Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2008 по делу n А63-13818/07-С3-13. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

29  сентября 2008 г.                                                                   г. Ессентуки

Дело № А63-13818/07-С3-13

                                                 Регистрационный номер 16АП-1654/08(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  29 сентября 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В.(докладчик),

судей Сулейманова З.М.,  Винокуровой Н.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишневским Д.Ю.,

рассмотрев апелляционную жалобу ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство» Труновского района, с.Донское  на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2008 по делу № А63-13818/07-С3-13 по иску ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство» Труновского района, с.Донское к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации г.Москва, к Ставропольскому краю в лице Министерства финансов Ставропольского края, г.Ставрополь к Управлению труда и социальной защиты населения  администрации Труновского  муниципального района, 3-е лицо Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, г.Ставрополь о взыскании 284 298 рублей 48 копеек убытков,

при участии: 

от апеллянта: представитель Беленникова О.А., 

от ответчика Министерства труда и социальной защиты населения: представитель Попова А.Н.,

 от ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Труновского  муниципального района СК: не явились, уведомлены надлежащим образом,

 от ответчика Министерства финансов  СК: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от ответчика Министерства финансов  РФ: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство» Труновского района с. Донское обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ответчику Управлению труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района с. Донское с требованием о взыскании 284298руб.48коп. затрат, понесенных в результате предоставления в период с января 2007года по декабрь месяц 2007года льгот по оплате жилья гражданам, имеющим право на льготы в соответствии с Законом РФ «О социальной защите инвалидов в  РФ» по договору, заключенному с Управлением труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района СК с.Донское от 12.01.2007года №47.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции   к участию в деле в качестве других ответчиков привлечены Министерство финансов РФ ,  Министерство финансов СКЮ,  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты населения СК г.Ставрополь.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования  и просил взыскать с ответчиков 211 463 руб.05коп. и отказался от иска в части требования о взыскании 72835руб. 43коп. затрат (убытков).  Уточнение иска принято судом первой инстанции.

Решением  от 27.06.2008г. суд первой инстанции    принят  отказ истца от иска в части требования о взыскании 72835руб.43коп. убытков, в связи с чем производство по делу в этой части иска прекращено. В остальной части иска отказано. Взыскано с ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство» Труновского района   в доход федерального бюджета РФ 100руб. госпошлины.

Не согласившись с принятым решением ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство» Труновского района  обратилось  с апелляционной жалобой, в которой просит решение  суда отменить, обосновав свою позицию тем, что решение вынесено с неправильным применением норм материального права. Судом первой инстанции  не применен закон, подлежащий применению,  со стороны ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство» Труновского района  обязанность по предоставлению льгот, связанных с реализацией ФЗ «О социальной защите инвалидов» исполнена и расходы должны  быть компенсированы    за счет средств Управления труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района .    

Представитель ответчика Министерства финансов Ставропольского края  в судебное заседание не явился,  извещен надлежащим образом. Предоставлен  отзыв, согласно которому считают что  судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, просят  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2008 по делу № А63-13818/07-С3-13 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился,  извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика Управления  труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района  Ставропольского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Предоставлен  отзыв, согласно которому считают что  судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, просят  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2008 по делу № А63-13818/07-С3-13 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, поддержал предоставленный отзыв, согласно которому считает что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, просит решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2008 по делу № А63-13818/07-С3-13 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство» Труновского района в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, считает решение противоречащим действующему законодательству, просит решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2008 по делу № А63-13818/07-С3-13  отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Правильность решения  Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2008 по делу № А63-13818/07-С3-13   проверена в апелляционном порядке в соответствии главой 34 АПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и поступивших отзывов, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно, а апелляционная жалоба не обоснованна и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ГУП СК «ЖКХ Труновского района и Управление труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района заключили договор №47 от 28.02.2007года, условиями которого ГУП СК ЖКХ Труновского района приняло на себя обязательство по предоставлению льгот гражданам, имеющим право на эту льготу в соответствии с Федеральным Законом РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а Управление, в свою очередь, условиями договора приняло на себя обязательство по возмещению выпадающих доходов согласно актам сверки расчетов и реестрам льготников по мере поступления средств из источников финансирования.

В обоснование своих требований истец представил реестры льготников за спорный период не сверенные с Управлением труда и социальной защиты населения, счета-фактуры, выставленные управлению на возмещение выпадающих доходов, копии удостоверений и справок льготников, а также расчет задолженности за спорный период по оплате жилья инвалидам, проживающим в приватизированном жилье.

Управлением труда и социальной защиты населения не приняты к оплате затраты, понесенные ГУП СК ЖКХ Труновского района по предоставлению льгот в спорном периоде по оплате жилья инвалидам проживающим в приватизированном фонде.

ГУП СК ЖКХ Труновского района в указанных исковых требованиях просит взыскать  211 463 руб. 05 коп. убытков понесенных им в результате предоставления 50% скидки по оплате жилых помещений инвалидам, проживающим в приватизированных жилых помещениях и  судом первой инстанции правильно признано   требование истца подлежащим отклонению, как противоречащее Федеральному закону от 24.11.1995года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы апелляционный суд пришел к выводу о том, что Арбитражным судом Ставропольского края правильно определены характер спорных взаимоотношений  и признаны необоснованными требования истца.

В соответствии со статьей 17 Закона «О социальной защите инвалидов в  Российской  Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

В силу ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

По смыслу приведенных  норм в их взаимосвязи  инвалидам, проживающим в частном жилом фонде скидки по оплате жилья не предусмотрены.

Судебные расходы судом первой инстанции распределены правильно, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера, правильно применены нормы материального права, верно дана  оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

 Руководствуясь  ст.ст.269-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2008 по делу № А63-13818/07-С3-13 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство» Труновского района  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                   Е.В. Жуков

Судьи                                                                                  Н.В. Винокурова

                                                                                       З.М. Сулейманов