Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008 по делу n А63-4477/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                              Дело №А63-4477/2008-С6-24

                                                                    Рег. № 16АП-1858/08(1)

24 сентября 2008 года оглашена резолютивная часть постановления.

25 сентября 2008 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий: Цигельников И.А,

судьи: Луговая Ю.Б., Казакова Г.В., 

при ведении протокола судебного заседания

судьей Цигельниковым И.А.,

         рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2008 по делу №А63-4477/2008-С6-24 (судья Карташова В.П.),

при участии:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю – Никитин С.И. доверенность от 07.06.2007 №03/1748;

от ОАО «Южная телекоммуникационная компания» в лице Ставропольского филиала – Синцова Л.Л. доверенность от 07.07.2008;

от ООО «Производственно-коммерческое предприятие «Искра» - не явились,

УСТАНОВИЛ:

          ОАО «Южная телекоммуникационная компания» в лице Ставропольского филиала (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – управление), третье лицо: ООО «Производственно-коммерческое предприятие «Искра» (далее – ОАО «ПКП «Искра») о признании незаконным и отмене постановления от 29.05.2008 №52 о привлечении к административной ответственности.

         От общества поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу №А63-2286/2008-С1-3 по иску общества к ООО «ПКП «Искра» о взыскании суммы долга в размере 905948, 15 руб. за период с 01.01.2007 по 01.08.2007.

         Определением суда от 21.07.2008 ходатайство общества удовлетворено, производство по делу приостановлено.

         Не согласившись с определением, управление направило апелляционную жалобу, в которой просит определением отменить, в удовлетворении ходатайства общества отказать.

         В обоснование своих требований управление указало, что выводы суда первой инстанции о том, что решение по делу №А63-2286/2008-С1-3 имеет значение для настоящего спора, являются ошибочными, поскольку указанные дела не являются взаимосвязанными и результат рассмотрения дела №А63-2286/2008-С1-3 не может повлиять на итоги рассмотрения настоящего дела.

         В отзыве общество апелляционную жалобу не признало просило определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

  В отзыве ООО «ПКП «Искра» апелляционную жалобу поддержало просило определение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. От ООО «ПКП «Искра» поступило ходатайство с просьбой рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей.

          В судебном заседании представитель управления апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

          В судебном заседании представитель общества апелляционную жалобу не признал, просил определение оставить без изменения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 272#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность вынесенного определения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 29.05.2008 управлением было вынесено постановление №52 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ.

Общество обратилось в суд с требованиями о признании незаконным и отмене постановления №52 от 29.05.2008.

07.07.2008 от общества поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу №А63-2286/2008-С1-3 по иску общества к ООО «ПКП Искра» о взыскании суммы долга.    

Определением от 21.07.2008 суд удовлетворил ходатайство общества о приостановлении производства по делу.

  Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Названная норма определяет основания для обязательного приостановления производства по делу, перечень которых является исчерпывающим. При наличии таких условий указанное процессуальное действие не зависит от усмотрения суда и гарантирует права и законные интересы лиц, участвующих в деле. Обязательным условием для приостановления производства по делу является невозможность его разбирательства до принятия решения по другому делу.

По смыслу указанной нормы Кодекса невозможность рассмотрения дела следует считать подтвержденной, если находящееся в производстве арбитражного суда дело или рассматриваемый вопрос связаны с рассматриваемым делом и если оно имеет преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, которые надо установить арбитражному суду в отношении лиц, в нем участвующих.

Согласно постановлению от 29.05.2008 №52, являющемуся предметом спора по настоящему делу, общество привлекается к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке). Общество произвело перерасчёт стоимости ранее оказанных услуг за период январь-июль 2007 года и приостановило оказание услуг по пропуску трафика ОАО «ПКП Искра» по договору присоединения №29/49 от 14.09.2006.

Предметом рассмотрения спора по делу №А63-2286/2008-С1-3 по иску общества к ООО «ПКП Искра», является взыскание задолженности за оказанные услуги по пропуску трафика по договору присоединения №29/49 от 14.09.2006.

Таким образом, вопрос о наличии или отсутствии задолженности имеет значений с учётом положений п. 4.1.1. договора №29/49 от 14.09.2006. Указанный пункт предусматривает, что при наличии задолженности по платежам более одного месяца общество имеет право приостановить оказание услуг по пропуску трафика оператора через сети общества с предупреждением об этом оператора не менее чем за 10 дней до приостановления оказания услуг. Возобновление оказания услуг по пропуску трафика возможно после погашения задолженности оператором в полном объёме. Материалами дела не подтверждается, что п. 4.1.1. договора №29/49 от 14.09.2006 изменён или исключён. Правомерность приостановления обществом услуг по пропуску трафика стоит в зависимости от применения п. 4.1.1. договора №29/49 от 14.09.2006 и наличия задолженности ОАО «ПКП «Искра». Поскольку эти обстоятельства подлежат выяснению по другому делу, производство по настоящему делу судом первой инстанции приостановлено правомерно.

         При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно приостановлено производство по настоящему делу, до рассмотрения дела №А63-4477/2008-С6-24.

         Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Определение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2008 по делу №А63-4477/2008-С6-24 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий                                            И.А. Цигельников

Судьи                                                                          Ю.Б. Луговая  

                                                                                Г.В. Казакова