Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2008 по делу n А15-660/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                              Дело №А15-660/2008

                                                                    Рег. № 16АП-1810/08(1)

17 сентября 2008 года оглашена резолютивная часть постановления.

22 сентября 2008 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий: Цигельников И.А.,

судьи: Фриев А.Л., Казакова Г.В., 

при ведении протокола судебного заседания

судьей Цигельниковым И.А.,

        рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.07.2008 по делу №А15-660/2008 (судья Яловецкая Г.Н.),

при участии:

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан – Вердиев Т.Э. доверенность от 15.09.2008 №213;

от ОАО «Авиалинии Дагестана» - не явились;

от Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан – не явились;

от ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» - не явились,

УСТАНОВИЛ:

       Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением о понуждении ОАО «Авиалинии Дагестана» (далее – общество) заключить договор аренды земельного участка площадью 17,3 га расположенного в Карабудахкентском районе.

       Определениями суда от 16.04.2008 и 15.05.2008 к участию в деле на стороне общества в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 

Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан (далее – управление) и ФГУП «Государственное корпорация по организации воздушного движения в РФ» (далее – предприятие).

       Решением суда от 14.07.2008 в удовлетворении требований министерства отказано.

       Не согласившись с решением, министерство направило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

       В обоснование своих требований министерство указало, что доводы суда о выделении обществом спорного земельного участка из земель аэропорта г. Махачкала Прикаспийскому центру ОВД являются необоснованными, поскольку данный участок относиться к республиканской собственности и в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ полномочиями по его предоставлению обладает министерство. Также Министерство указало, что выводы суда об отсутствии оснований предусмотренных ст. 421 Гражданского кодекса РФ к понуждению общества к заключению договора аренды земельного участка являются ошибочными, поскольку понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. По мнению министерства, общество добровольно приняло на себя обязательство перевести земельный участок из одной категории в другую для использования в своих целях, возместить потери и убытки сельскохозяйственного производства и заключить договор аренды земельного участка.  

       В отзыве общество апелляционную жалобу не признало, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От общества и управления поступили ходатайства с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие представителей.

        Предприятие, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечило явку своих представителей в судебное заседание. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей предприятия на основании ст. 156 АПК РФ.

 В судебном заседании представитель министерства апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, не возражал против рассмотрения без участия представителей других лиц участвующих в деле.

       Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

       В материалах дела имеется распоряжение Правительства Республики Дагестан от 15.04.2005 №84-р об изъятии из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка площадью 60,55га, о переводе в земли транспорта и предоставлении обществу в аренду сроком на 49 лет для строительства и размещения объектов радиообеспечения полетов. Обществу предложено возместить убытки, связанные с изъятием земель, потери сельскохозяйственного производства, заключить с министерством и администрациями Карабудахкентского района и города Каспийска договоры аренды земельных участков.

Письмами от 25.07.2007 и от 26.10.2007 министерство направило в адрес общества проект договора аренды спорного земельного участка, от заключения которого общество уклонилось, что и послужило основанием обращения министерства в арбитражный суд.

       Отказывая в удовлетворении требований министерства, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Пунктом 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Обязанность собственников недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, приватизировать этот участок или приобрести его на правах аренды, закреплена в земельном законодательстве.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом и федеральными законами.

    Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 15.04.2005 №84-р земельный участок предоставлен обществу целевым назначением – для строительства и размещения объектов радиообеспечения полетов. 17.08.2004 в качестве юридического лица зарегистрировано Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (филиал «Аэронавигация Юга», на территории Республики Дагестан – Прикаспийский Центр ОВД) ( выписка из единого госреестра юридических лиц от 19.06.2007). Уставная деятельность предприятия состоит в повышении безопасности и регулярности полетов воздушных судов, формировании единой хозяйственной системы управления воздушным движением и регулировании использования воздушного пространства РФ (пункт 2.1. Устава). Распоряжением министерства от 09.03.2004 №1143-р утверждены передаточные акты.

Общество передало Прикаспийскому центру ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» объекты недвижимости, предназначенные для организации воздушного движения, с земельными участками, на которых эти объекты расположены, а также выделило эти земельные участки из земель аэропорта г.Махачкала. Факт передачи объектов и земель подтверждается: бухгалтерским балансом общества (правопреемник ФГУП «Авиалинии Дагестана»).

Согласно кадастровому плану №09-02/2007-0136 от 10.05.2007 (т.д. 3, л.д. 1) земельный участок площадью 74669 га. из земель общества расположенный на территории аэропорта, зарегистрирован за ФГУП «Горкорпорация по ОрВД» в государственном земельном кадастре.

За Территориальным управлением Росимущества по Республике Дагестан зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 7,4669 га, расположенный на участке аэропорта общества с кадастровым №05:09:000036:0022, о чем 14.11.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №05-05-01/092/2007-557 (свидетельств о регистрации права №105090).

       Как установлено судом первой инстанции, спорный земельный участок площадью 17,3 га обществом не используется и находится в пользовании иной организации. В материалах дела отсутствуют и министерством не представлены доказательства, что обществом осуществляется фактическое пользование земельным участком в соответствии с распоряжением Правительства Республики Дагестан от 15.04.2008 №84-р. Таким образом отсутствуют основания, предусмотренные статьей 421 ГК РФ, к понуждению общества к заключению договора аренды земельного участка.

Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.08.2006 по делу № А15-574/2006, по иску администрации МО «Карабудахкентсий район» о взыскании с ФГУП «Авиалинии Дагестана» 5782000 руб. потерь сельскохозяйственного производства, в результате изъятия земель сельскохозяйственного назначения и перевода их в земли транспорта установлено, что перевод земель произведен с нарушением требований ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории земель в другую».

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что у министерства отсутствуют правовые основания для понуждения общества к заключению договора аренды земельного участка являются обоснованными.

         Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.07.2008 по делу №А15-660/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан. 

Председательствующий                                            И.А. Цигельников

Судьи                                                                           А.Л. Фриев

                                                                                 Г.В. Казакова