Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2008 по делу n А22-623/08/9-70. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности

решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А22-623/08/9-70

29 сентября 2008 г.                                                                           Вх. № 16АП-1804/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22.09.2008,

                                                                                              дата изготовления постановления в полном объеме 29.09.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баканова А.П. (судья – докладчик), судей: Сулейманова З.М., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасенко А.Н., с участием в деле от истца – муниципального унитарного предприятия «Кетченеровское МПОКХ» в лице конкурсного управляющего Каменского А.А. – Нечаевой С.И. (доверенность от 01.01.2008 б/н), от третьего лица – Ергенинского сельского муниципального образования – Саджаева Б.Н., в отсутствие в судебном заседании ответчика – Отделения по Кетченеровскому району Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Кетченеровское МПОКХ» в лице конкурсного управляющего Каменского А.А. на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 07.07.2008 по делу № А22-623/08/9-70 (судья Сангаджиева К.В.), установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие «Кетченеровское МПОКХ» в лице конкурсного управляющего Каменского А.А. (далее – МУП «Кетченеровское МПОКХ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Отделения по Кетченеровскому району Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия (далее – Отделение УФК), выразившихся в неисполнении требования исполнительного листа от 26.07.2005 № 1369 по взысканию задолженности в размере 102 000 руб. с Ергенинского сельского муниципального образования (далее – Ергенинское СМО), а отказ в выплате денежных средств по исполнительному листу от 26.07.2005 № 1369 - недействительным, а также об обязании Отделения УФК совершить все необходимые действия по исполнению требования исполнительного листа от 26.07.2005 № 1369 о взыскании с МУП «Кетченеровское МПОКХ» задолженности в сумме 102 000 рублей.

В качестве третьего лица привлечено Ергенинское сельское муниципальное образование.

Решением от 07.07.2008 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с судебным актом, МУП «Кетченеровское МПОКХ» обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом положений статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс). По мнению заявителя, судебный акт принят без учета фактических обстоятельств дела, выводы суда противоречат представленным по делу доказательствам, не соответствуют требованиям действующего законодательства. Кроме того, заявитель считает, что бездействие Отделения УФК привело к нарушению его прав и охраняемых законом интересов.

Отделение УФК в отзыве на апелляционную жалобу отклонило доводы заявителя, полагает, что оспариваемый судебный акт соответствует закону и основан на имеющихся в деле доказательствах. Отделение УФК обратилась с ходатайством о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.

Другие участники спора отзывы не представили.

В судебном заседании 15.09.2008 объявлен перерыв с 15 часов 30 минут до 14 часов 45 минут 22.09.2008.

Правильность решения от 07.07.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав доводы представителей сторон, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, решением Арбитражного суда Республики Калмыкия по делу № А22-2453/05/14-275 МУП «Кетченеровское МПОКХ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев, конкурсным управляющим назначен Каменский А.А. Определением суда от 10.12.2007 срок конкурсного производства продлен до 01.06.2008.

При проведении проверки дебиторской задолженности, конкурсным управляющим установлена задолженность Ергенинского СМО перед МУП «Кетченеровское МПОКХ» по исполнению требования исполнительного листа от 15.09.2006 № 1387 по делу № А22-769/06/15-103 в сумме 102 000 рублей и исполнительного листа от 26.07.2005 № 1369 по делу № А22-560/05/4-44 в сумме 379 056 рублей 55 копеек, выданным взыскателю после вступления судебных актов в законную силу.

26 марта 2007 года МУП «Кетченеровское МПОКХ» предъявило исполнительный лист от 15.09.2006 № 1387 для исполнения в Отделение УФК.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 04.10.2007 по делу № А22-769/06/15-103 утверждено мировое соглашение, заключенное между МУП «Кетченеровское МПОКХ» и Ергенинским СМО, согласно которому Ергенинское СМО обязалось оплатить МУП «Кетченеровское МПОКХ» задолженность в размере 92 000 рублей в срок до 31.12.2007. Сумма задолженности определена сторонами с учетом погашения должником 10 000 рублей платежным поручением от 07.05.2007 № 139. Условия мирового соглашения предусматривают погашение Ергенинским СМО перед МУП «Кетченеровское МПОКХ» в виде уплаты суммы задолженности на расчетный счет взыскателя.

20 июля 2007 года конкурсный управляющий обратился в Отделение УФК с заявлением об отзыве исполнительного листа от 15.09.2006 № 1387. Заявление конкурсного управляющего Отделением УФК удовлетворено, исполнительный лист возвращен взыскателю.

8 мая 2007 года  МУП «Кетченеровское МПОКХ» предъявило исполнительный лист от 26.07.2005 № 1369 для исполнения в Отделение УФК. Письмом от 17.05.2007 № 05-07/524 Отделение УФК уведомило взыскателя о поступлении исполнительного листа № 1369.   

Письмом от 18.03.2008 № 01-12/336 Отделение УФК уведомило МУП «Кетченеровское МПОКХ» о погашении задолженности в размере 277 056 рублей 55 копеек по исполнительному листу от 26.07.2005 № 1369 и о погашении задолженности в размере 102 000 рублей по исполнительному листу 15.09.2006 № 1387. Отделение УФК полагает, что должник погасил всю сумму задолженности, указанную в исполнительном листе от 26.07.2005 № 1369.

Не согласившись с ответом, 28.04.2008 конкурсный управляющий обратился в Отделение УФК с заявлением о разногласиях по вопросу исполнения исполнительных листов. Заявление конкурсного управляющего оставлено без рассмотрения. 

Считая, что не осуществлены своевременно предусмотренные законом действия по исполнению исполнительного документа в пользу МУП «Кетченеровское МПОКХ», муниципальное унитарное предприятие обратилось с заявлением о признании незаконным бездействия Отделения УФК.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Согласно пунктам 3, 4, 6 статьи 242.5 Бюджетного кодекса финансовый орган не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта с заявлением взыскателя.

При получении уведомления должник по исполнительному документу в установленные сроки обязан совершить необходимые действия с целью исполнения исполнительного документа: представить письмо с информацией об источнике образования задолженности с указанием кода бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа; представить платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов должник направляет главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган.

При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника (пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса).

Как следует из материалов дела, в письме от 13.03.2008 № 21 администрация Ергенинского СМО сообщило Отделению УФК, что в счет погашения задолженности по исполнительному листу от 15.09.2006 № 1387 Кетченеровскому МПОКХ перечислено 102 000 рублей следующими платежными поручениями: от 07.05.2007 № 139, от 30.07.2007 № 248, от 27.08.2007 № 296, от 27.09.2007 № 339, от 25.10.2007 № 370, от 27.11.2007 № 430, от 27.12.2007 № 474, от 05.02.2008 № 40.

Ергенинское СМО и Отделение УФК указывают на то, что при заполнении платежных поручений ответчиком неверно указано назначение платежа, вместо исполнительного листа от 26.07.2005 № 1369 по делу № А22-560/05/4-44 указан исполнительный лист от 15.09.2006 № 1387 по делу  № А22-769/06/15-103.  Между сторонами заключено мировое соглашение по делу № А22-769/06/15-103, исполнительный лист от 15.09.2006 № 1387 отозван. Право требования взыскателя существует на условиях мирового соглашения.

Ссылка Ергенинского СМО и Отделения УФК на неверное указание назначения платежа, не может быть принята во внимание, поскольку данное обстоятельство не изменяет назначение платежа, ошибка не была исправлена. Кроме того, в письме от 13.03.2008 № 21 Ергенинское СМО сообщило Отделению УФК о перечислении платежей в счет погашения задолженности по исполнительному листу от 15.09.2006 № 1387.  

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о погашении ответчиком суммы задолженности по исполнительному листу от 26.07.2005 № 1369. Данный вывод суда не соответствует материалам дела. Из имеющихся в деле платежных документов следует подтверждение истцом довода о том, что долг не погашен.

Материалами дела подтверждается, что исполнительный лист от 26.07.2005 № 1369 полученный 16.05.2007 Отделением УФК в установленный срок не исполнен.

Таким образом, Отделение УФК нарушило права и законные интересы МУП «Кетченеровское МПОКХ» в связи с бездействием Отделение УФК по неисполнению исполнительного листа от 26.07.2005 № 1369.

Суд первой инстанции, не установил фактические обстоятельства дела, не применил подлежащие применению нормы материального права (статью 242.5 Бюджетного кодекса), что в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для отмены решения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 07.07.2008 по делу № А22-623/08/9-70 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Отделения по Кетченеровскому району Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия, выразившихся в неисполнении требования исполнительного листа от 26.07.2005 № 1369 по взысканию задолженности в размере 102 000 рублей с Ергенинского сельского муниципального образования, а отказ в выплате денежных средств по исполнительному листу от 26.07.2005 № 1369 – недействительным.

Обязать Отделение по Кетченеровскому району Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия совершить все необходимые действия по исполнению требования исполнительного листа от 26.07.2005 № 1369 о взыскании с Ергенинского сельского муниципального образования задолженности в сумме 102 000 рублей.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                    А.П. Баканов

Судьи:                                                                                                                               З.М. Сулейманов

                                                                                                                                            Е.В. Жуков