Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2008 по делу n А15-1070/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                 Дело №А15-1070/08

16 сентября 2008                                                                   Регистрационный номер

                                                                                     апелляционного производства

                                                                                                              16АП-1750/08

Резолютивная часть постановления объявлена 11сентября 2008 г.,

полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2008 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Афанасьевой Л.В.

Судей Казаковой Г.В., Мельникова И.М.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.07.2008 по делу № А15-1070/08

по заявлению ООО «Даг-С-Газ» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан от 03.06.2008 №20-01/1514 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 руб. в соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ (судья Аблешова Н.Б.),

при участии  в судебном заседании:

от ООО «Даг-С-Газ» - Мужаидов М.А. (дов. от 07.04.2008  №17)

от Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан – не явились, извещены (уведомления № 02898,02899,02897)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Даг-С-Газ» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан (далее - Управление) от 03.06.2008 №20-01/1514 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 руб. в соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Решением суда от 04.07.2008 признано незаконным и отменено постановление Управления антимонопольной службы по Республике Дагестан от 03.06.2008 о наложении штрафа по делу №97А об административном правонарушении. Решение мотивировано тем, что вменяемое обществу правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и его следует расценить как малозначительное.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 04.07.2008 отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судебного акта.

В обоснование апелляционной жалобы Управление ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Заявитель в жалобе указывает, что действиями общества, выразившимися в непредставлении в антимонопольный орган в установленном законом порядке в указанный письме от 10.04.2008 года №20-90/852  срок  документов, информации в полном объеме, необходимых ему для выполнения возложенных на него полномочий, нарушены требования статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. Суд удовлетворил ходатайство

ООО «Даг-С-Газ» отзыва не представило.

Представитель ООО «Даг-С-Газ» - Мужаидов М.А в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с требованиями ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителя ООО «Даг-С-Газ», проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.06.2008 подлежит отмене в виду существенного нарушения судом норм процессуального права исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае являются отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции ведется протокол по правилам, предусмотренным в статье 155 Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Протокол составляется в письменной форме. Он может быть написан от руки, или напечатан на машинке, или составлен с использованием компьютера. Протокол подписывается председательствующим в судебном заседании и секретарем судебного заседания или помощником судьи, который вел протокол судебного заседания, не позднее следующего дня после дня окончания судебного заседания, а протокол о совершении отдельного процессуального действия - непосредственно после совершения отдельного процессуального действия.

Из материалов дела видно, что определением от 18.04.2008 года судебное заседание назначено на 15.05.2008 года.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.07.2008 по делу № А15-1070/08 признано незаконным и отменено постановление Управления антимонопольной службы по Республике Дагестан от 03.06.2008 о наложении штрафа по делу №97А об административном правонарушении.

Протокол судебного заседания, состоявшегося в день оглашения резолютивной части решения (04.06.07), судьей  Аблешовой Н.Б. не подписан.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене на основании пункта 6 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое с нарушением норм процессуального права, что могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции существенно нарушены нормы процессуального права, что в силу пункта 6 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.07.2008 по делу № А15-1070/08 .

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.07.2008 по делу № А15-1070/08 отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции

2. Назначить рассмотрение дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции на 14 октября 2008 года на 11 часов 00 минут в помещении суда по адресу: г. Ессентуки, ул. Вокзальная 2, зал судебных заседаний № 1, тел. [phone].

3. Обязать Управление антимонопольной службы по Республике Дагестан представить материалы служебного расследования в подтверждение того, является ли Теплилек В.С. сотрудником Управление антимонопольной службы по Республике Дагестан, каковы ее служебные обязанности, была ли она на работе и принимала ли документы от истца, производилась ли регистрация поступивших документов; представить сведения о том, привлекался ли ООО «Даг-С-Газ» к административной ответственности.

4. Явка лиц, участвующих в деле, обязательна.

5. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двух месячный срок через Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Г.В. Казакова

                                                                                                                   И.М. Мельников