Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008 по делу n А61-942/08-14. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                                Дело №А61-942/08-14

05 сентября 2008 года                                                                            Регистрационный номер

                                                                         апелляционного производства 16АП- 1691/08(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2008 г.,

полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2008 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Афанасьевой Л.В.

Судей Мельникова И.М., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Северная Осетия – Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 04.07.2008 по делу №А61-942/08-14 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ХРВ»

к ответчику: Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Северная Осетия – Алания, при участии  третьего лица: Администрации местного самоуправления города Владикавказа о признании незаконным решений об отказе в государственной регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право собственности  (судья Бекоева С.Х.)

при участии  в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен (уведомление №01512)

от ответчика: Абаев М.Т.- представитель по доверенности от 29.07.2008 №01-40/25

от третьего лица: не явился, извещен (уведомление №01511)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ХРВ» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания  с заявлением о признании незаконным решения УФРС по РСО - Алания (далее - Управление) об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (нежилое здание литер «А»), расположенный по адресу: г. Владикавказ, Карцинское шоссе, 13 и обязании Управления зарегистрировать право собственности ООО «ХРВ» на объект недвижимого имущества (нежилое здание литер «А»), расположенный по адресу: г. Владикавказ, Карцинское шоссе, 13.

Решением суда от 04.07.2008 признан недействительным отказ Управления в регистрации права собственности обществу на объект недвижимого имущества, суд обязал зарегистрировать право собственности Общества на объект недвижимого имущества. Судебный акт мотивирован тем, что общество для регистрации права собственности представило все необходимые документы в соответствии с действующим законодательством.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 04.07.2008 отменить как вынесенное с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что на момент проведения первичной инвентаризации объекта нежилое здание уже было построено, земельный участок предоставлен для эксплуатации цеха, а также разрешение на строительство выдано на уже построенный объект недвижимого имущества правопредшественнику общества – ЗАО «Вентиляция» после его ликвидации, считает, что фактически начата процедура узаконения самовольной постройки.

Представитель Управления  - Абаев М.Т. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Общество в отзыве просит решение суда от 04.07.2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В отзыве общество признает, что цех действительно был построен ранее, указание в постановлении АМС г.Владикавказа от 30.05.2003 на то, что разрешение на строительство выдано ЗАО «Вентиляция», тогда как на эту дату последнее было реорганизовано в ООО «ХРВ», не может служить основанием для признания спорного объекта недвижимости самовольной постройкой. По мнению общества, представленные при обращении за регистрацией права документы предполагают наличие на момент выделения земельного участка разрешения на строительство цеха. Регистрация договора аренды в поземельной книге и БТИ является доказательством регистрации права собственности ЗАО «Вентиляция» на цех по производству хлебобулочных изделий. Из технического паспорта объекта усматривается, что на момент его составления в 2000 году были не достроены 2-ой этаж литера «А» и литер «В».

Представитель общества, будучи  надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Администрация местного самоуправления города Владикавказа отзыва не представила, будучи надлежащим образом извещенной о  времени и месте проведения , представителя не направила, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. 

Правильность решения суда от 04.07.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя Управления, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 04.07.2008 по делу №А61-942/08-14 подлежит отмене, исходя из следующего.

27.12.2007 Общество обратилось в Управление с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание (литер «А»), расположенное по адресу: Карцинское шоссе, 13. Заявлением от 22.01.2008 Общество просило Управление приостановить регистрацию сроком на 3 месяца для представления дополнительных документов. Дополнительные документы представлены Обществом в регистрирующий орган 28.03.2008 и 18.04.2008 (расписки Управления) (л.д. 65).

Рассмотрев заявление общества и представленные им документы, Управление приняло решение об отказе в регистрации права собственности, о котором сообщено Обществу письмом №01/101/2007-206 от 23.04.2008 (л.д. 33-35). Отказ мотивирован тем, что документы, предоставленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. В качестве разрешения на строительство на государственную регистрацию было предоставлено Постановление Администрации местного самоуправления от 30.05.2003 за № 363, где разрешается ЗАО «Вентиляция» строительство цеха по производству муки, хлебобулочных изделий и подсобных помещений, то есть разрешение на строительство выдано ЗАО «Вентиляция», тогда как 28.12.2000 оно было уже реорганизовано в форме преобразования в ООО «ХРВ». До выдачи разрешения объект был построен и эксплуатировался.

Отказ Управления в регистрации права собственности общества на спорный объект недвижимости является правомерным по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актам, либо созданное без получения на это необходимых разрешений.

Согласно пункту 3 названной статьи (в редакции Федерального закона от 30.06.06 N 93-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации строительство объектов осуществляется на основании документации территориального планирования, правил землепользования и застройки, а также с соблюдением требований пожарной безопасности, охраны окружающей среды и экологии. Согласно Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95, утвержденные Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 30.06.95 N 18-64) основным проектным документом на строительство объектов является проект строительства, на основании утвержденного в установленном порядке обоснования (проекта) строительства разрабатывается рабочая документация.

Статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что заказчик - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, обязан иметь разрешение на строительство, а также архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Как следует из материалов дела, Постановлением АМС г. Владикавказа № 45 от 13.02.1997 ЗАО «Вентиляция» сроком на 10 лет предоставлен земельный участок площадью 0,2822 га по Карцинскому шоссе, 13 для эксплуатации цеха по производству хлебобулочных изделий (л.д. 18). На основании указанного постановления между ЗАО «Вентиляция» и АМС г. Владикавказа заключен договор аренды от 13.02.1997 № 45, зарегистрированный за № 55 (л.д. 7-9).

Из Устава общества и выписки из ЕГРЮЛ от 25.12.2007 усматривается, что Общество является правопреемником ЗАО «Вентиляция». Устав общества зарегистрирован 28.12.2000 за № 1268 (л.д. 25-28).

Из технического паспорта объекта, представленного при обращении за регистрацией права собственности в комплекте документом усматривается, что по состоянию на 2000 год цех уже был построен (л.д. 57а, 58).  Записей о праве собственности общества на объект недвижимости в техническом паспорте не имеется. 

Правоустанавливающих документов на строительство цеха не имелось.

Постановление АМС г. Владикавказа от 30.05.2003 № 363 на разрешение строительства цеха по производству муки, хлебобулочных изделий и подсобных помещений на своей территории по Карцинскому шоссе №13 (л.д. 30) выдано ЗАО «Вентиляция», в то время как данное юридическое лицо было ликвидировано.

АМС г. Владикавказа на основании статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдала разрешение № RU 15301000-183 от 22.05.2007 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: цех по производству хлебобулочных изделий лит. «А», подсобное помещение лит. «В», навес («Г», «Д») (постановление АМС от 30.05.2003 №363), расположенного по адресу: ул. Карцинское шоссе, 13 (л.д. 31).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не отражает действительного состояния объекта, так как здание было построено ранее.

После ввода в эксплуатацию спорного объекта АМС г. Владикавказа издано новое постановление от 01.11.2007 № 1997 о предоставлении обществу в аренду сроком до 1 года земельного участка площадью 0,2822 га по Карцинскому шоссе, 13 для содержания и эксплуатации цеха по производству хлебобулочных изделий, на основании которого сторонами заключен новый договор аренды от 12.12.2007 № 2263 с указанием его целевого назначения - для содержания и эксплуатации цеха по производству хлебобулочных изделий (л.д. 63-64).

При таких обстоятельствах, объект недвижимого имущества - нежилое здание (литер «А»), расположенное по адресу: Карцинское шоссе, 13 является самовольной постройкой, право собственности на которую, в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.06 N 93-ФЗ), может быть признано судом.

 Решения суда о признании права собственности на самовольную постройку – спорный объект недвижимости не имеется.

Довод общества о том, что представленные при обращении за регистрацией права собственности документы предполагают наличие на момент выделения земельного участка разрешения на строительство цеха, документально не подтвержден.

Довод общества о том, что регистрация договора аренды в поземельной книге и БТИ является доказательством регистрации права собственности ЗАО «Вентиляция» на цех по производству хлебобулочных изделий, является необоснованным и подлежит отклонению, поскольку регистрация договора аренды не влечет права собственности на объект недвижимости.

Довод общества о том, что из технического паспорта объекта усматривается, что на момент его составления в 2000 году были не достроены 2-ой этаж литера «А» и литер «В», признан судом необоснованным и отклонен в виду того, что правоустанавливающих документов (разрешения на строительство, отвод земельного участка) на начало строительства 2000 год не имелось.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд установил несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенные в решении, обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 04.07.2008 по делу №А61-942/08-14.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд учитывает положения статьи 110 АПК РФ и относит расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей на общество.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 04.07.2008 по делу №А61-942/08-14 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В удовлетворении требования ООО «ХРВ» о признании незаконным решения УФРС по РСО - Алания об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (нежилое здание литер «А»), расположенный по адресу: г. Владикавказ, Карцинское шоссе, 13 и обязании УФРС по РСО - Алания зарегистрировать право собственности ООО «ХРВ» на объект недвижимого имущества (нежилое здание литер «А»), расположенный по адресу: г. Владикавказ, Карцинское шоссе, 13 отказать.

Взыскать с ООО «ХРВ» в пользу УФРС по РСО – Алания государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                            И.М. Мельников

                                                                                                                       И.А. Цигельников