Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2015 по делу n А20-1675/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         

21 декабря 2015 года                                                               Дело № А20-1675/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Остриковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционные  жалобы индивидуального предпринимателя Сумаевой Дарико Амирановны и Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.09.2015 по делу № А20-1675/2015 (судья А.Л. Сохрокова),

по заявлению индивидуального предпринимателя Сумаевой Дарико Амирановны, пос. Хасанья, КБР

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике

о признании утратившим возможность взыскания задолженности по обязательным платежам,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Сумаева Дарико Амирановна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР ( далее – ОПФ) утратившим возможность взыскания задолженности в сумме 127955 рублей 44 копейки.  

Решением от 23.09.2015 требование Сумаевой Дарико Амировны удовлетворены частично. ГУ-ОПФ РФ по КБР признан утратившим право взыскания с Сумаевой Дарико Амировны задолженность в сумме 57867рублей 74 копейки. В удовлетворении остальной части требования отказано.

Предприниматель не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 23.09.2015 в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ГУ-ОПФ РФ по КБР не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 23.09.2015 в части удовлетворения заявленных требований и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

До начала судебного заседания от ГУ-ОПФ РФ по КБР и предпринимателя поступили ходатайства о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие представителей. Ходатайства судом рассмотрены и удовлетворены.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ  в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), предприниматель является страхователем в соответствии с Федеральными законами и обязан в соответствии с п.2 ст. 12, п.2 ст.28 указанного Закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Закона N 212-фз недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

Правила, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.05.2013 N 431 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 820", далее - Постановление N 431) установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность), в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В силу части 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

ОПФР по КБР выдало предпринимателю справку №00500114СР0174050., о состоянии расчетов на 22.12.2014г., где указана задолженность по страховым взносам и пеням на общую сумму 115030рублей 73 копейки.

Судом истребованы доказательства по администрированию задолженности, указанной в справке.

До января 2012 года предприниматель состояла на учете в ОПФ г.Четы. В адрес ответчика из ОПФ г.Читы поступило регистрационное дело.

Из представленных документов следует, что в справке отражена следующая задолженность:

-49009 рублей 82 копейки по взносам и пени в ПФ образовалась за 2011,2012 годы.

-50550 рублей04 копейки по взносам и пени в ПФ образовалась за 2013, 2014 годы .

-12675 рублей 70 копеек задолженность ФФОМС образовалась в 2011-2014г..

-2795 рублей задолженность ТФОМС образовалась 2011,2012гг

В подтверждение соблюдения порядка взыскания задолженности за 2010г. представлены уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 00500140060216 от 25.03.2014 на сумму 9776 рублей; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 00500190008707 от 28.04.2014 на сумму 9776 рублей;

В подтверждение соблюдения порядка взыскания задолженности за 2011г. представлены требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 00500140095633 от 27.10.2014г. на сумму 20663рубля 51 копейка , из которых страховые взносы 13509 рублей 60 копеек, пени на страховые взносы 3765рублей 36 копеек, взносы ФФОМС 1610 рублей76 копеек, взносы в ТФОМС-1039рублей 20 копеек, пени ФФОМС 448 рублей 95 копеек, пени ТФОМС 289 рублей 64 копейки.

В подтверждение соблюдения порядка взыскания задолженности за 2012г. представлены уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 00500140028959 от 25.03.2014г. на сумму 23379рублей 44 копейки, из которых страховые взносы -14386рублей 32 копейки, пени на страховые взносы 4396рублей 61 копейка, взносы на медицинское страхование 2821рубль 93 копейки, пени ФФОМС 495 рублей 65 копеек, пени ТФОМС 278рублей 93 копейки; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 00500190011813 от 19.05.2014г. на сумму23379рублей 44 копейки.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд социального медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

После истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, орган контроля за уплатой страховых взносов в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ принимает решение об их взыскании.

Согласно пункту 6 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно пунктам 14, 15 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

В этом случае в силу пункта 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона N 212-ФЗ.

Таким образом, действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления управлением действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания.

Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменение порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога, и не влечет изменение порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Задолженность за 2013, 2014 годы в сумме 57162 рубля 99 копеек, из которых страховые взносы ПФ в сумме 47256 рублей 54 копейки пени 3293 рубля 50 копеек, взносы ФФОМС-6084 рубля 09 копеек, пени-528 рублей 86 копеек подтверждается представленными материалами дела. Нарушений порядка взыскания задолженности судом не установлено.

Представленные суду требования за 2011,2012 годы и постановления, вынесены со значительны пропуском срока, предусмотренного федеральным законом №212-ФЗ, что привело к нарушению пресекательного срока взыскания задолженности в сумме 57867рублей 74 копейки. В указанной части требование предпринимателя правомерно удовлетворено судом первой инстанции, так как ОПФ утрачено право взыскания указанной задолженности.

Доводы индивидуального предпринимателя Сумаевой Дарико Амирановны и Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, изложенные в апелляционных жалобах, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.09.2015 по делу № А20-1675/2015.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.09.2015 по делу № А20-1675/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             Д.А. Белов                                                                                            

Судьи                                                                                                         Л.В. Афанасьева

                                                                                                                   С.А. Параскевова