Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2015 по делу n А63-2028/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                          Дело № А63-2028/2015

30 октября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Жукова Е.В., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ставропольское» по племенной работе» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.07.2015 по делу №А63-2028/2015 по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, ОГРН 1022601955970, г. Ставрополь к открытому акционерному обществу «Ставропольское» по племенной работе», ОГРН 1092635010676, г. Ставрополь о взыскании 13 664 148,34 руб. задолженности по государственным контрактам от 18.05.2001, № 63 от 28.06.2007, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Ставропольского края, г. Ставрополь (судья Жарина Е.В.), при участии в судебном заседании: от открытого акционерного общества «Ставропольское» по племенной работе»: Китаевой Е.Г. – представителя по доверенности от 03.07.2015; от Министерства сельского хозяйства Ставропольского края: Дудникова С.В. – представителя по доверенности от 01.06.2015; в отсутствие Министерства финансов Ставропольского края, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Ставропольского края обратилось в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Ставропольское» по племенной работе» о взыскании 13 664 148,34 руб. задолженности по государственным контрактам от 18.05.2001 и № 63 от 28.06.2007 (в соответствии с уточненными требованиями).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Ставропольского края.

Решением от 28.07.2015 суд взыскал с ОАО «Ставропольское» по племенной работе» в доход бюджета Ставропольского края 13 664 148,34 руб. основного долга и 91 320,74 руб. государственной пошлины по иску.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, вывод суда первой инстанции о том, что общество не представило доказательств принятия своевременных мер по взысканию лизинговых платежей, является ошибочным. Также государственным контрактом установлены условия возврата непосредственно после перечисления этих средств от лизингополучателей.

Министерство финансов Ставропольского края направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения и ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.

В судебном заседании представитель ответчика просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель третьего лица просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 18.05.2001 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ставропольского края - заказчиком и Федеральным государственным унитарным предприятием «Ставропольское» по племенной работе» (правопредшественник открытого акционерного общества «Ставропольское» по племенной работе») - исполнителем был заключен государственный контракт на право осуществления лизинговых операций по обеспечению агропромышленного комплекса племенной продукцией животноводства на основе финансовой аренды (лизинга) с использованием бюджетных ассигнований из регионального фонда в Ставропольском крае.

Предметом контракта явилось предоставление ФГУП «Ставропольское» по племенной работе» права на осуществление лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Ставропольского края с использованием бюджетных средств краевого лизингового фонда для приобретения племенной продукции животноводства.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта заказчик обязался передать исполнителю функции лизингодателя и право использования 15 млн. руб. краевого фонда, предназначенных в 2001 году для проведения лизинговых операций в АПК края на срок 5 лет для закупки племенной продукции животноводства. Исполнитель (пункт 4 контракта) обязался принять функции лизингодателя (формирование заказов на племенную продукцию животноводства для ее закупки с последующей передачей в лизинг, размещение заказов у поставщиков, согласование стоимости закупаемых объектов лизинга, осуществление расчетов с поставщиками племенной продукции животноводства с использованием средств краевого бюджета, предназначенных для проведения лизинговых операций в регионе, выполнение других действий, необходимых для исполнения настоящего контракта исходя из Правил использования средств краевого бюджета), нести ответственность за целевое использование денежных средств, переданных заказчиком для исполнения функций лизингодателя, предоставлять заказчику отчет об использовании средств, выделенных на проведение лизинговых операций. В случае лишения права на осуществление лизинговой деятельности в результате проведенного конкурса, исполнитель обязался возвратные платежи, поступающие от лизингополучателей, перечислить на счет заказчика.

28.05.2002 стороны подписали дополнительное соглашение к государственному контракту от 18 мая 2001 года, которым дополнили пункт 4.1. контракта условием об обязанности исполнителя неукоснительно соблюдать Порядок образования и использования средств краевого лизингового фонда продукции племенного животноводства, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 24 апреля 2002 года, и перечислять возвратные средства на соответствующий бюджетный счет заказчика в течение трех банковских дней с момента поступления их от лизингополучателей.

В соответствии с заключенным сторонами 11.03.2003 дополнительным соглашением № 09-15/5 к государственному контракту от 18.05.2001 в пункте 3.1. стороны согласовали передачу исполнителю функции лизингодателя и право использования средств бюджета Ставропольского края, предназначенных для проведения лизинговых операций, предусмотренных в статье 19 Закона Ставропольского края «О краевом бюджете Ставропольского края на 2003 год» в сумме 15 млн. руб., и лизинговых платежей за ранее выданную продукцию для закупки племенной продукции животноводства.

Дополнительным соглашением от 15.03.2004 № 09-15/20 к государственному контракту от 18.05.2001 исполнителю переданы функции лизингодателя и право расходования средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных статьей 19 Закона Ставропольского края «О краевом бюджете Ставропольского края на 2004 год» в сумме 15 млн. руб., и лизинговых платежей за ранее выданную продукцию.

Дополнительным соглашением от 21.03.2005 № 09-15/05 к государственному контракту от 18 мая 2001 года исполнителю переданы функции лизингодателя и право расходования средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных статьей 17 Закона Ставропольского края «О краевом бюджете Ставропольского края на 2005 год» в сумме 15 млн. руб., и возвратных лизинговых платежей за ранее выданную продукцию для закупки племенной продукции животноводства.

Дополнительным соглашением от 27.03.2006 № 09-15/08 государственный контракт от 18.05.2001 дополнен условием о том, что средства бюджета Ставропольского края, выделяемые на финансирование расходов по обеспечению субъектов агропромышленного комплекса Ставропольского края продукцией на условиях лизинга, и лизинговые платежи являются собственностью Ставропольского края. Объем средств, выделяемых в лизинг, определяется ежегодно в законе Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края», в том числе на 2006 год: бюджетных средств - 4 049 530 руб., возвратных средств - 6 464 600 руб. В пункте 3.1. стороны предусмотрели передачу исполнителю функции лизингодателя и право использования средств краевого бюджета, предназначенных в 2006 году для проведения лизинговых операций в АПК края на срок по 18 мая 2006 года включительно. Государственный контракт также дополнен пунктом 4.7, в соответствии с которым средства, поступающие в качестве лизинговых платежей, в течение трех банковских дней перечисляются в доход краевого бюджета с последующим их направлением на закупку продукции по лизингу.

17.05.2006 сторонами согласовано дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту от 18.05.2001, которым уточнен объем средств, выделяемых в лизинг, в том числе на 2006 год: бюджетных средств - 10 950 470 руб., возвратных средств - 14 135 400 руб.

28.06.2007 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ставропольского края и Федеральным государственным унитарным предприятием «Ставропольское» по племенной работе» - лизинговой компанией был заключен государственный контракт № 63 на право осуществления лизинговых операций по обеспечению агропромышленного комплекса Ставропольского края племенным скотом на условиях финансовой аренды (лизинга) в форме субсидий на возвратной основе.

В соответствии с условиями государственного контракта министерство передало лизинговой компании функции на проведение лизинговых операций по обеспечению агропромышленного комплекса Ставропольского края племенным скотом на условиях финансовой аренды (лизинга) в форме субсидий на возвратной основе. Средства бюджета Ставропольского края, выделяемые на финансирование расходов по обеспечению субъектов агропромышленного комплекса Ставропольского края продукцией на условиях лизинга, и возвратные средства за ранее поставленную продукцию по лизингу являются собственностью Ставропольского края. Объем средств, выделяемых на лизинг, определяется ежегодно в законе Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края». Государственным контрактом предусмотрено, что при прекращении срока действия контракта или его досрочном расторжении лизинговые платежи по ранее заключенным договорам лизинга лизинговая компания перечисляет в бюджет Ставропольского края в течение трех банковских дней с момента получения их от лизингополучателей. Лизинговая компания также обязалась перечислять средства, поступающие в качестве лизинговых платежей, в течение трех банковских дней в доход бюджета Ставропольского края с последующим их направлением в установленном порядке на закупку продукции по лизингу.

Срок действия контракта установлен до 30.12.2011.

Дополнительным соглашением № 1 от 26.07.2007 стороны согласовали объем средств, выделяемых в лизинг, в том числе на 2007 год: бюджетных средств -15 000 000 руб., возвратных средств - 23 387 692,66 руб.

Дополнительным соглашением № 2 от 20.12.2007 стороны изменили объем средств, выделяемых в лизинг, в том числе на 2007 год: бюджетных средств - 15 000 000 руб., возвратных средств - 35 969 845,66 руб.

Дополнительным соглашением № 03 от 03.12.2008 в государственный контракт № 63 от 28.06.2007 внесены изменения, которыми установлен срок окончательного платежа лизинговой компании в бюджет Ставропольского края - не позднее 01.09.2013.

В период с 2001 по 2014 год открытым акционерным обществом «Ставропольское» по племенной работе» получено из бюджета Ставропольского края 161 569 845,66 руб., в том числе 105 000 000 руб. бюджетных средств (2001 год - 15 млн., 2002 - 15 млн., 2003 -15 млн., 2004 - 15 млн., 2005 - 15 млн., 2006 - 15 млн., 2007 - 15 млн. руб.) и 56 569 845,66 руб. - возвратные бюджетные средства (2006 - 20,6 млн. руб., 2007 - 35 969 845,66 млн. руб.).

Возвращено ответчиком в бюджет края 147 905 697,32 руб.

Невозврат оставшейся суммы, послужил основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим иском.

В соответствии со статьей 3 Закона Ставропольского края от 10.12.98 № 42-кз «О государственной поддержке и стимулировании сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае» Правительство Ставропольского края осуществляет финансирование и поддержку агропромышленного производства в части мероприятий, предусмотренных настоящим Законом, за счет средств и в пределах краевого бюджета, а также внебюджетных источников.

Конкретные размеры государственной поддержки агропромышленного производства ежегодно определяются Правительством Ставропольского края и вносятся на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края одновременно с проектом закона о краевом бюджете на соответствующий год.

Средства централизуются в министерстве сельского хозяйства и продовольствия Ставропольского края и направляются на финансирование затрат, предусмотренных законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Средства, направляемые на поддержку и развитие агропромышленного производства, предусматриваются в краевом бюджете отдельным разделом.

Статья 11 о Закона устанавливала, что из средств краевого бюджета, направляемых на поддержку и регулирование агропромышленного производства, выделяются средства для лизинга в сфере агропромышленного производства.

Статья 14 Закона Ставропольского края от 20.10.2005 № 49-кз «О государственной поддержке и стимулировании сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае» также предусматривала, что обеспечение субъектов агропромышленного комплекса края племенным скотом на условиях финансовой аренды (лизинга) осуществляется за счет средств краевого бюджета, выделяемых на возвратной основе на срок до пяти лет, при условии, что размер первоначального лизингового платежа субъекта агропромышленного комплекса края составляет 10 процентов от суммы договора финансовой аренды (лизинга).

Обеспечение субъектов агропромышленного комплекса края племенным скотом на условиях финансовой аренды (лизинга) осуществляется через лизинговую компанию, определяемую на конкурсной основе, в соответствии с порядком, установленным Правительством Ставропольского края.

Статья 665 Гражданского кодекса Российской