Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2015 по делу n А18-253/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                  Дело  № А18-253/2015

12 октября 2015 года      

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2015 года,

полный текст постановления изготовлен 12 октября 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей:  Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.07.2015 по делу №А18-253/2015 (судья Гелисханова Р.З.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кирпичный завод» (Республика Ингушетия, ст. Нестеровская)

к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (г. Магас, пр. И. Зязикова 1)

об обязании оформить и направить в орган федерального казначейства по месту обслуживания в установленном порядке заявку на возврат суммы страховых взносов по решению № 15/004 от 11.03.2011,

при участии  в судебном заседании:

от ООО «Кирпичный завод» - Мельников Н.Н. по доверенности №1 от 06.10.2015,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кирпичный завод» (далее -Общество) обратилось в Арбитражный суд РИ с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее - учреждение, пенсионный фонд)  с требованием обязать оформить заявку на возврат суммы страховых взносов и направить ее в установленном порядке в орган федерального казначейства по месту обслуживания (с учетом уточнений).

Решением суда от 08 июля 2015 года заявленные требования общества удовлетворены.  Суд обязал   Государственное учреждение отделение пенсионного фонда по Республике Ингушетия оформить и направить в орган федерального казначейства по месту обслуживания в установленном порядке заявку на возврат суммы страховых взносов по решению №15/004 от 11.03.2011г.

Суд пришел к выводу о наличии административной волокиты в бездействии управлении по не направлению заявки. Суд пришел к выводу о неправомерности довода управления о пропуске срока.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Заявитель указывает, что предусмотренный законом срок для обжалования действий (бездействий), выразившихся в неисполнении решения № 15/004 от 11 марта 2011 года заявителем был пропущен.

В судебном заседании представитель общества просил оставить решение суда  первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы,  выслушав представителя стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение  Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.07.2015 по делу №А18-253/2015, следует отменить.

Из материалов дела усматривается.

11 марта 2011 года Фондом принято решение № 15/004 произвести возврат обществу излишне уплаченных страховых взносов в сумме 1 460 906 рублей (949 339 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 511 567 рублей – на накопительную).

Как указано в решении, основанием явился акт сверки расчетов от 11.03.2011  № 17.

 Общество, ссылаясь на то, что решение  управлением не исполнено, обратилось в суд с   требованием обязать оформить заявку на возврат суммы страховых взносов и направить ее в установленном порядке в орган федерального казначейства по месту обслуживания (с учетом уточнений).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона   "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон  212-фз):

1. Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

11. Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

13. Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

14. Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

15. До истечения срока, установленного частью 14 настоящей статьи, поручение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, оформленное на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов о возврате этой суммы страховых взносов, подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов приводится в исполнение путем оформления уполномоченным органом поручения и направления соответствующему органу казначейства.

Заявленные обществом требования фактически направлены на понуждение  уполномоченного органа возвратить из бюджета денежные средства.

При этом суд обязан установить законность и обоснованность таких требований, не ограничиваясь формальной констатацией факта принятия органом решения о возврате бюджетных средств.

Суд первой инстанции, признавая требования обоснованными, указал, что излишняя уплата взносов подтверждена актом №1018 за период с 01.01.2010 по 31.12 2010, Актом №1019 за период с 01.01.2013 по 15.12.2013г в сумме 1 554 526 руб.; переплата в сумме 1 527 900 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 326990руб. - на накопительную часть трудовой пенсии также подтверждает ГУОПФР по РИ протоколом к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 13.05.2011 №010750.  

При этом суд не учел, что как указано в решении от 11 марта 2011 года,  принято   № 15/004 основанием явился акт сверки расчетов от 11.03.2011  № 17.  Данного документа в деле нет, и этот документ судом не оценивался.

 Акт  №1018 за период с 01.01.2010 по 31.12 2010 (подписан 12.12.2013), Акт №1019 за период с 01.01.2013 по 15.12.2013г. (составлен 16.12.2013), протокол   к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составлен 13.05.2011; то есть данные документы составлены после   решения 11 марта 2011 года   № 15/004 и относимость их к решению не установлена.

В нарушение требований статьи 26   Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ   "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закона 212-фз) судом не установлен факт излишней уплаты страховых взносов. Документов об их уплате не имеется.

Суд первой инстанции не учел, что вопрос о зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов за 2010 год был рассмотрен судом по делу А18-838/2013. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014, оставленным без изменения Арбитражным судом Северо-Кавказского округа, установлено, что о переплате общество узнало 30.10.2010, обратившись в арбитражный суд с заявлением, пропустило трехгодичный срок. Суд указал, что решение фонда от 11.03.2011 № 15/004 выдано в силу требований публичного законодательства  и не свидетельствует о перерыве срока исковой давности, установленного статьей 203 ГК РФ.

 Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что трехмесячный срок давности, предусмотренный частью 4 статьи  198 АПК РФ, на котором настаивал фонд, не применим. Вместе с тем суд не учел общий срок давности и специальный срок по данному спору, не учел, что общество обратилось в суд  17.04.2015, по истечении более чем четырех лет со дня принятия решения управления от 11.03.2011 № 15/004.

Пропуск срока является основанием для отказа в иске.

Довод апелляционной жалобы о пропуске срока является правильным.

Довод апелляционной жалобы о том, что производство по делу следует прекратить, так как по данному спору имеется судебный акт по делу А18-838/2013, отклоняется, поскольку требования являются разными. По делу А18-838/2013 заявлялось требование зачесть или возвратить уплаченные страховые взносы; по настоящему делу заявитель требует обязать оформить заявку на возврат суммы страховых взносов и направить ее в установленном порядке в орган федерального казначейства по месту обслуживания.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции не установлены   фактические обстоятельства по делу, неправильно применены нормы материального и процессуального права,  что является основанием для отмены судебного решения.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270   271,    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.07.2015 по делу №А18-253/2015 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Кирпичный завод», отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                    Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                  Д.А. Белов

                                                                                                              И.А. Цигельников