Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А15-4911/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки

17 августа 2015  года                                                                              Дело № А15-4911/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Бейтуганова З.А., судей Джамбулатова С.И. и Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Днепровским А.О., в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан  на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.05.2015 по делу № А15-4911/2014,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Завод им. Гаджиева» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее – управление)  о признании незаконным отказа от 21.11.2014 в регистрации права собственности на помещение за кадастровым номером 05:40:000056:9578 и об обязании его произвести регистрацию права на основании представленных документов.

Решением от 25.05.2015 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ управления от 21.11.2014 №01/063/2014-020 в регистрации права собственности общества на помещения за кадастровым номером 05:40:000056:9578  общей площадью 352 кв. м, расположенные по адресу г. Махачкала, ул. Юсупова, д. 51 (этажи №01и №02), и обязал управление произвести государственную регистрацию права собственности ОАО «Завод им. Гаджиева» (ИНН 0541000946, ОГРН 1020502524130, г. Махачкала, ул. Юсупова, 51) на помещения за кадастровым номером 05:40:000056:9578  общей площадью 352 кв.м., расположенные по адресу г. Махачкала, ул. Юсупова, д. 51 (этажи №01и №02) в установленном законом порядке на основании представленных документов.

Не согласившись с принятым решением, управление  обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт – решение от 25.05.2015 отменить, сославшись на  непредставление заявителем при обращении полного пакета документов для регистрации права - непредставления правоустанавливающего документа на объект недвижимости. По мнению управления, суд первой инстанции не учел, что представленные для регистрации документа не соответствовали предъявленным к  ним требованиям.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что апелляционная жалоба на обжалуемый судебный акт не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 09.10.2014 общество обратилось в управление с заявлением  о государственной регистрации права собственности на помещения за кадастровым номером 05:40:000056:9578 площадью 352 кв. м, расположенные на первом и втором этажах здания производственного корпуса №2, расположенного по адресу:                 г. Махачкала, ул. Юсупова, 51.

Уведомлением от 21.10.2014 №01/063/2014-020 государственная регистрация права приостановлена до 21.11.2014 по причине непредставления правоустанавливающего документа на объект недвижимости.

Письмом от 20.11.2014 №08юр общество  дополнительно представило в Росреестр РД план приватизации государственного предприятия «Завод им. Гаджиева», регистрационное удостоверение о праве собственности от 31.12.1998 №3-2227, выданное бюро технической инвентаризации г. Махачкалы, справку филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Дагестан от 14.11.2014 №159-11383, инвентарную карточку №006 от 10.10.1985 и справку №79-БУХ от 17.11.2014 о том, что здание производственного корпуса цеха №2 находится на балансе ОАО «Завод им. Гаджиева».

Сообщением от 21.11.2014 исходящий номер 01/063/2014-020 обществу  отказано в государственной регистрации  права собственности на нежилое здание с кадастровым условным номером 05:40:000056:9578, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Юсупова, 51 по причине не представления правоустанавливающих документов (ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о горегистрации, Закон №122-ФЗ).

Считая сообщение  об отказе в государственной регистрации права собственности   от 21.11.2014 исходящий номер 01/063/2014-020 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона о госрегистрации отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно статье 2 Закона о госрегистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных правоустанавливающих документов, проверку законности сделок, действительности поданных заявителем документов, наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (статьи 9, 13, 17 Закона о госрегистрации).

В п. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указывается, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона N 122-ФЗ и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (статья 16 и пункт 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ).

При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, т.е. проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов (статьи 9 и 13 Закона N 122-ФЗ).

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как правильно установил суд первой инстанции, согласно   регистрационного удостоверения от 31.12.1998 №3-2227, выданного обществу бюром технической инвентаризации г. Махачкалы, осуществлена государственная регистрация права собственности общества на строения под литерами А-Я15, литерами Г-Г17, расположенных по адресу г. Махачкала, ул. Грозненская (ныне Юсупова) 51.

Из акта обследования №1 от 21.05.2015 следует, что согласно регистрационному удостоверению от 31.12.1998 № 3-2227 право собственности на здание производственного корпуса цеха № 2 (литер Б1) зарегистрировано за ОАО «Завод им. Гаджиева». Помещения № 1а, 20 и 21, расположенные на 1-м этаже, и помещения № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 и 16, расположенные на антресоли № 1, общей площадью 559,1 кв. м. с кадастровым (условным) номером 05-05-01/051/2006-331 (реализованные заводом ООО «Магмус - ЛТД» по договору купли-продажи от 11.07.2006), помещение № 22а на первом этаже площадью 319,44 кв. м. с кадастровым (условным) номером 05-05-01/052/2009-349 (свидетельство о государственной регистрации серии 05-АА № 208481) и помещения № 1г, на первом этаже и № 16 на втором этаже площадью 352 кв. м. с кадастровым номером 05:40:000056:9578 располагаются в здании производственного корпуса цеха №2. Накладка площадей помещений указанных выше объектов недвижимости не установлена, каждый объект идентифицирован кадастровым номером.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно установил, что помещения за кадастровым номером 05:40:000056:9578  общей площадью 352 кв. м, расположенные по адресу г. Махачкала, ул. Юсупова, д. 51 (этаж №01и №02) являются индивидуализированным объектом недвижимости.

Помещения № 1а, 20 и 21, расположенные на 1-м этаже, и помещения № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 и 16, расположенные на антресоли № 1, общей площадью 559,1 кв. м. с кадастровым (условным) номером 05-05-01/051/2006-331 (реализованные заводом ООО «Магмус - ЛТД» по договору купли-продажи от 11.07.2006), помещение № 22а на первом этаже площадью 319,44 кв. м. с кадастровым (условным) номером 05-05-01/052/2009-349 (свидетельство о государственной регистрации серии 05-АА № 208481) не имеют наложение площадей с указанным помещением № 1г, на первом этаже и № 16 на втором этаже общей площадью 352 кв. м. с кадастровым номером 05:40:000056:9578.

Право собственности ОАО «Завод им. Гаджиева» на спорный объект недвижимости в числе других помещений, находящихся в здании, расположенного по адресу Грозненская (ныне Юсупова) 51  зарегистрировано Махачкалинским бюро технической инвентаризации 31.12.1998, о чем правообладателю выдано регистрационное удостоверение N  3-2227. Указанное свидетельствует о том, что владелец права выполнил требования статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательной регистрации прав на недвижимость до вступления в законную силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Каких-либо доказательств признания данного регистрационного удостоверения  недействительным Росреестр РД не представил.

Таким образом, после  приостановления согласно уведомления от 21.10.2014 №01/063/2014-020 государственной регистрация права, обществом до установленного регистрирующим органом срока письмом от 20.11.2014 №08юр дополнительно представлены в Росреестр РД: план приватизации государственного предприятия «Завод им. Гаджиева»; регистрационное удостоверение от 31.12.1998 №3-2227, выданное бюро технической инвентаризации г. Махачкалы; справка филиала