Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2008 по делу n А63-14319/07-С7-27. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                   Дело №А63-14319/07-С7-27

25 августа 2008 г.                                          Регистрационный номер

апелляционного производства  16АП-­­­­­­­­­­­­­­­1366/08

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 25.08.2008,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 25.08.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Жукова Е.В., Сулейманова З.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А.

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» - Хубиев Д.И. – доверенность №23/08 от 01.01.08г.

от ЮМТУ Ростехрегулирования – Ивахник С.И. – доверенность №35 от 06.09.07г.

рассмотрев апелляционную жалобу

ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» г. Краснодар в лице Ставропольской нефтебазы

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.05.2008 по делу № А63-14319/07-С7-27

по заявлению ООО «Лукойл-Югнефтепродукт», г. Краснодар в лице Ставропольской нефтебазы к Южному межрегиональному территориальному управлению (ЮМТУ Ростехрегулирования), г. Ростов-на-Дону в лице территориального отдела (инспекция) государственного надзора по Ставропольскому краю

о признании незаконным предписания №456 от 15.12.2007,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2007 года должностным лицом Южного межрегионального территориального управления (ЮМТУ Ростехрегулирования) проведена проверка состояния и применения средств измерений (СИ), аттестованных методик выполнения измерений (МВИ), эталонов и соблюдения правил и норм (МПиН) на МАЗС № 65 ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» -Ставропольская база, расположенная по адресу: г. Ставрополь, ул. Коломийцева, 27.

Результаты указанной проверки оформлены актом № 581 от 05.12.2007 года, в котором указано, что в применении находятся неповеренные средства измерений, в количестве 4-х единиц, в частности, резервуары РТС-50 (зав. №№ 1, 2, 3, 4).

На основании акта проверки и пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» сотрудником ЮМТУ - государственным инспектором вынесено предписание № 456 от 05.12.2007, в котором указано, что в применении ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» находятся неповеренные средства измерений - резервуары РГС-50 (зав. №№ 1,2,3,4) в количестве 4-х единиц, которые подлежат изъятию из эксплуатации, а также предписывается исключить применение неповеренных, неутвержденного типа, средств измерений, путем проведения поверки (утверждения типа), замены на поверенные (утвержденного типа) или прекращения деятельности с их применением.

Не согласившись с данным предписанием, считая его незаконным ООО «Лукойл-Югнефтепродукт», г. Краснодар в лице Ставропольской нефтебазы обратилось Арбитражный суд Ставропольского края суд с заявлением к ЮМТУ Ростехрегулирования в лице Территориального отдела (инспекция) государственного надзора по Ставропольскому краю о признании незаконным предписания №456 от 05.12.2007 года о запрещении применения резервуаров РГС-50 (зав. № 1,2,3,4) в отношении АЗС № 65 ООО «Лукойл-Югнефтепродукт».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.05.08г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая решение, суд исходил из того, что спорные резервуары применяются в сфере государственных учетных операций, обеспечивают сохранность сбережения энергоресурсов (нефтепродуктов) и подлежат государственному метрологическому надзору, то есть поверке.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.05.08г., ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на следующее.

Суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что спорные резервуары внесены в Госреестр под номером 23613-02.

Спорные резервуары являются средством измерения для ведения внутреннего учета. Общество не является производителем, не потребляет и не расходует нефтепродукты .

В отзыве на апелляционную жалобу ЮМТУ Ростехрегулирования просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права,  доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В статье 7 Федерального закона от 03.04.1996 №28-ФЗ «Об энергосбережении» предусмотрено, что при добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также при их сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор в области энергосбережения.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 №4871-1 «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. Перечни групп средств измерений, подлежащих поверке, утверждаются Госстандартом России. В сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора юридические лица, использующие средства измерения в целях эксплуатации, обязаны своевременно представлять их на поверку. Положительные результаты поверки средств измерений оформляются поверительным клеймом или свидетельством о поверке.

Из пункта 20.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001 №229, следует, что средства измерения, находящиеся в эксплуатации на автозаправочной станции, подлежат государственной поверке.

Согласно Государственному реестру средств измерений, изданному Федеральным агентством по технологическому регулированию и метрологии, резервуары стальные горизонтальные цилиндрические отнесены к средствам измерения.

В государственном стандарте ГОСТ 8.346-2000 «Резервуары стальные горизонтальные цилиндрические» установлено, что стальные горизонтальные цилиндрические резервуары подлежат первичной и периодическим поверкам.

В силу пункта 6.1 названного ГОСТа резервуары подлежат поверке организациями национальной (государственной) метрологической службы или аккредитованными на право поверки метрологическими службами юридических лиц.

Согласно пункту 3.1 Порядка проведения поверки средств измерений (ПР 50.2.006-94), утвержденного Приказом Госстандарта Российской Федерации от 18.07.1994 № 125, юридические и физические лица, выпускающие средства измерений из производства или ремонта, ввозящие средства измерений и использующие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевременно предоставлять средства измерений на поверку.

Факт применения обществом при эксплуатации АЗС резервуаров подземных для хранения нефтепродуктов без поверки подтвержден материалами дела и не оспаривается обществом.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорные резервуары прошли калибровку и не применяются для торговых и учетных операций, поэтому не подлежат поверке является необоснованным.

В статье 23 Федерального закона № 4871-1 возможность осуществления калибровки при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту, при эксплуатации, прокате и продаже предусмотрена только в отношении тех средств измерений, которые не подлежат поверке.

Согласно пункту 3.1 ГОСТа 8-346-2000 поверка резервуара - совокупность операций, выполняемых организациями государственной метрологической службы или аккредитованными на право поверки метрологическими службами юридических лиц с целью определения вместимости и градуировки резервуаров, составления и утверждения градуированной таблицы. Градуировочная таблица - зависимость вместимости от уровня наполнения резервуара при нормированном значении температуры. Таблицу прилагают к свидетельству о поверке резервуара и применяют для определения объема жидкости в нем. В соответствии с пунктом 3.2 ГОСТа 8-346-2000 резервуар горизонтальный стальной - металлический сосуд в форме горизонтально лежащего цилиндра со сферическими, плоскими, коническими или усеченно-коническими днищами, применяемый для хранения и измерений объема жидкости.

Из содержания пункта 20.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01 (далее - Правила), утвержденных Приказом Минэнерго России от 01.08.01 № 229, следует, что средства измерения, находящиеся в эксплуатации на АЗС, подлежат государственной поверке. Пунктом 20.8 Правил установлено, что отступление от требований нормативной технической документации по применению и эксплуатации средств измерения, а также использование непроверенных средств измерения не допускается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении требования о признании незаконным предписания №456 от 05.12.2007 года о запрещении применения резервуаров РГС-50 (зав. № 1,2,3,4) в отношении АЗС № 65 ООО «Лукойл-Югнефтепродукт».

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.05.2008 по делу № А63-14319/07-С7-27 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                              С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                Е.В. Жуков

З.М. Сулейманов