Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2015 по делу n А63-1053/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

12 августа 2015 года                                                                                 Дело № А63-1053/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционные жалобы Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города

Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.05.2015 по делу

№ А63-1053/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крон» (г. Ставрополь, ОГРН 1062635104597)

к администрации города Ставрополя (г. Ставрополь, ОГРН 1022601931901), Комитету по

управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (г. Ставрополь, ОГРН 1022601934486)

о признании незаконным отказа от 13.12.2014 № 08/10-7350 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 7 600 кв.м., с кадастровым номером 26:12:010209:5, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. 3-я Промышленная, 4, в квартале 602; об обязании осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:5,

с участием третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ОГРН 1027700485757), открытого акционерного общества «Московский акционерный Банк «Темпбанк» в лице филиала «Ставропольский» (г. Ставрополь, ОГРН 1027739270294),

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Крон» (далее по тексту – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации города Ставрополя (далее по тексту – администрация), Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее по тексту – Комитет) о признании незаконным отказа № 08/10-7350 от 13.12.2014 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 7 600 кв.м., с кадастровым номером 26:12:010209:5, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. 3-я Промышленная, 4, в квартале 602; об обязании администрации города Ставрополя в тридцатидневный срок осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 7 600 кв.м, с кадастровым номером 26:12:010209:5, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. 3-я Промышленная, 4, в квартале 602, в трех экземплярах, а также направить проекты указанных договоров для подписания обществу с ограниченной ответственностью «Крон» (с учетом уточненных требований).

Решением суда от 21.05.2015 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя № 08/10-7350 от 13.12.2014 в предоставлении обществу в собственность земельного участка площадью 7 600 кв.м., с кадастровым номером 26:12:010209:5, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. 3-я Промышленная, 4, в квартале 602. Суд обязал администрацию города Ставрополя в тридцатидневный срок осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 7 600 кв.м., с кадастровым номером 26:12:010209:5, с разрешенным использованием - под объект административного и складского назначения, предприятие оптовой, мелкооптовой торговли, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. 3-я Промышленная, 4, в квартале 602, в трех экземплярах, а также направить проекты указанных договоров для подписания обществу с ограниченной ответственностью «Крон». Распределены судебные расходы.

Комитет и администрация не согласились с решением суда первой инстанции и подали апелляционные жалобы, в которых просят его отменить. Полагают, что при вынесении решения судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, размер выкупной стоимости земельного участка определен не верно. Одновременно, Комитет заявил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя

Общество представило письменный отзыв, в котором выразило возражения по доводам жалоб и мнение о законности вынесенного судебного акта. При этом ходатайствовало о рассмотрении жалоб в отсутствие своего представителя.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы рассматриваются в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.05.2015 по делу № А63-1053/2015 отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - нежилое здание, литера А, общей площадью 576,3 кв.м, кадастровый номер 26:12:010209:355, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица 3-я Промышленная, 4, в квартале 602. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26-АИ № 517630 от 21.11.2013.

Указанный объект недвижимого имущества находится на земельном участке площадью 7 600 кв.м с кадастровым номером 26:12:010209:5, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. 3-я Промышленная, 4, в квартале 602, предоставленном ООО «Крон» в аренду сроком до 01.07.2020 под объект административного и складского назначения, предприятие оптовой, мелкооптовой торговли. Основанием является постановления администрации города Ставрополя от 02.07.2010 № 1772, от 11.07.2014 № 2378, договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь от 20.07.2010 № 8321 и дополнительное соглашение к нему от 08.08.2014 № 102.

Земельный участок с кадастровым номером 26:12:010209:5, площадью 7 600 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет 16.05.2001 с разрешенным использованием - под объект административного и складского назначения, предприятие оптовой, мелкооптовой торговли, кадастровая стоимость земельного участка составляет 8 683 000 рублей, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 20.03.2015 № 26/501/15-163533.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 02.10.2014 по делу № 2-7810/14, вступившим в законную силу 03.10.2014, суд обязал филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю произвести изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:5 на рыночную стоимость в размере 8 683 000 рублей.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю на основании указанного решения суда принято положительное заключение от 03.10.2014 по исполнению решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 02.10.2014, о чем внесены сведения в государственный кадастр недвижимости.

07.11.2014 общество обратилось через Многофункциональный центр города Ставрополя с заявлением о выкупе указанного земельного участка.

Уведомлением от 19.12.2014 № 08/10-7350 Комитет отказал обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Общество, считая указанный отказ незаконным и нарушающим его права и интересы, обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» № 6/8 от 01.07.1996 для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации  установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации  граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что общество вместе с заявлением о выкупе спорного земельного участка представило все необходимые документы для принятия решения о предоставлении участка в собственность заявителя.

Суд также установил и материалами дела подтверждается, что на спорном земельном участке расположены только здания и сооружения, принадлежащие обществу на праве собственности. Объектов, принадлежащих иным лицам, на указанном земельном участке нет.

При этом, судом первой инстанции обосновано принято во внимание вступившее в законную силу решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 02 10.2014 по делу № 2-7810/14, которым установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:5 в размере рыночной стоимости – 8 683 000 рублей.

Таким образом, рассматривая заявленные по делу требования о признании незаконным действия, выразившегося в отказе предоставлении земельного участка и обязании принять решение о его предоставлении, направив обществу проект договора купли-продажи, суд первой инстанции, обоснованно применив нормы Земельного кодекса Российской Федерации, признали подтвержденным факт незаконного отказа Комитета.

При этом, суд первой инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, верно, указал на способ устранения допущенных органами местного самоуправления нарушений и возложил на администрацию обязанность принять решение о предоставлении земельного участка в собственность заявителю и заключить с ним договор купли-продажи. При этом вопрос о выкупе земельного участка не являлся предметом спора. Размер выкупной стоимости участка должен быть указан уполномоченным органом в проекте договора, направленном заявителю. При этом уполномоченный орган принимает во внимание способ приобретения обществом объектов недвижимости и дату подачи заявки им на приватизацию земельного участка. В случае несогласия с предложенным размером выкупной стоимости земельного участка общество вправе урегулировать спор в судебном порядке по правилам статей 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку, суд обоснованно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в жалобах доводы свидетельствуют о несогласии заявителей с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права.

Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.05.2015 по делу № А63-1053/2015 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятию нового судебного акта не имеется.

В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.05.2015 по делу № А63-1053/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    О.В.Марченко

Судьи                                                                                                                               И.Н.Егорченко

                                                                                                                              Г.В.Казакова