Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n А63-13165/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    г. Ессентуки                                                                         Дело №   А63-13165/2014

    07 августа 2015 г.               

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2015 г.,

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2015 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей:  Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08 мая 2015 года по делу № А63-13165/2014 ,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Канцлер-Кавказ», г.Пятигорск,

к минераловодской таможне, г.Минеральные Воды,

о признании недействительными решений о корректировке таможенной стоимости товаров от 03.09.2014 по ДТ №10802070/030714/0002645, о зачете денежного залога №10802000/190914/ЗДзО-1365 по ДТ №10802070/030714/0002645, признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости по ДТ №10802070/030714/0002645 и об обязании применить первый метод определения таможенной стоимости товаров по ДТ №10802070/030714/0002645 (судья Филатов В.Е.),

при участии  в судебном заседании:

от Минераловодской таможни – Денисенко Н.В. по доверенности №07-36/21504 от 30.12.2014;

от ООО «Торговая компания «Канцлер-Кавказ» – Высоцкая Л.В. по доверенности №26АА1696948 от 10.12.2014.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Канцлер-Кавказ», г.Пятигорск обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением, с учетом его уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ, к минераловодской таможне, г. Минеральные Воды о признании недействительными решений о корректировке таможенной стоимости товаров от 03.09.2014 по ДТ №10802070/030714/0002645 и о зачете денежного залога №10802000/190914/ЗДзО-1365 по ДТ №10802070/030714/0002645.

Решением суда от 08 мая 2015 года решения Минераловодской таможни, г. Минеральные Воды от 03.09.2014      о      корректировке      таможенной      стоимости      товаров      по      ДТ №10802070/030714/0002645 и от 19.09.2014 о зачете по указанной декларации денежного залога № 10802000/190914/ЗДзО-1365 признаны недействительными, несоответствующими Таможенному кодексу Таможенного союза.

С Минераловодской таможни, г.Минеральные Воды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Канцлер-Кавказ», взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 4000 руб.

Из бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Канцлер-Кавказ», возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 4000 руб.

Решение мотивированно тем, что доказательств наличия законных оснований для корректировки таможенной стоимости по шестому резервному методу ввезенного обществом товара и начислению таможенных платежей, таможней суду не представлено.

Не согласившись с принятым решением, Минераловодской таможни обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что обществом не представлено в адрес таможни всего перечня документов подтверждающих таможенную стоимость товара.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ООО «Торговая компания «Канцлер-Кавказ» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08 мая 2015 года по делу № А63-13165/2014, следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что обществом на территорию Российской Федерации был ввезен и оформлен товар - канцелярские принадлежности в ассортименте по декларации на товары (далее - ДТ) № 10802070/030714/0002645.

Товары поставлялись в рамках исполнения внешнеторгового контракта № 1/2014 от 07.04.2014, заключенного между ООО «Торговая Компания «Канцлер-Кавказ»», Россия и фирмой «ZHEJIANG MUST IMPORT & EXPORT.CO., LTD», Китай, на условиях поставки CFR - Новороссийск.

При декларировании товара по ДТ № 10802070/030714/0002645 декларантом был избран метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара, в соответствии с приложением к Приказу ФТС России от 25.04.2007 № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом», были представлены следующие документы: внешнеторговый контракт №1/2014 от 07.04.2014, коносамент COSU 6083557570 от 18.05.2014,     транспортная     накладная     №1     от     28.06.2014,     паспорт     сделки №14040004/1623/0055/2/1 от 17.04.2014, инвойс б/н от 12.05.2014, упаковочный лист б/н от 12.05.2014, пояснения к инвойсу от 02.07.2014, заявления на перевод МТ103 денежных средств № 1 от 28.04.2014 и № 2 от 05.06.2014 подтверждающие применение таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе проведения таможенного контроля должностными лицами Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни были установлены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном оформлении товаров сведения о таможенной стоимости, могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, 03.07.2014 и 08.07.2014 были приняты решения о проведении дополнительной проверки.

При проведении проверки по ДТ № 10802070/030714/0002645 Минераловодской таможней были выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, которые дают основания полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости, усматривается предположительное занижение таможенной стоимости ввозимого товара, что в соответствии с п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости является признаками недостоверного заявления ведений о таможенной стоимости.

В контракте 1/2014 от 07.04.2014 и в таможенной декларации указаны условия поставки CFR Новороссийск, а в инвойсе от 12.05.2014 указаны условия поставки FOB Нмнгбо, Китай. Общая фактурная стоимость товаров, указанная в инвойсе не соответствует сумме фактурных стоимостей по каждому товару. Помимо этого, сумма денежных средств, переведенная продавцу в счет оплаты товаров по контракту 1/2014 от 07.04.2014 на 20 долларов США больше общей фактурной стоимости, указанной в инвойсе. В соответствии с п. 1.2. контракта №1/2014 от 07.04.2014, ассортимент, количество и цены товаров согласовываются сторонами и фиксируются в спецификациях для каждой поставки, являющихся неотъемлемой частью данного контракта, при этом в предоставленном комплекте документов отсутствует спецификация на оформляемую партию товаров. В п. 3.1. контракта сказано, что оплата за каждую партию товаров согласно инвойсам, выставленным продавцом, возможна предоплата или оплата в течении 30 дней после поставки, которая производится путем банковского перевода на счет продавца, при этом в представленном комплекте документов отсутствуют документы, содержащие информацию о конкретных сроках оплаты за оформляемую партию товаров.

Для определения таможенной стоимости таможенным органом при проведении дополнительной проверки у общества истребованы дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости: прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод); документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; пояснения по содержанию внешнеэкономической сделки; условия организации сделки: причины выбора продавца, способ заказа товара, факторы, влияющие на цену товара; условия организации перевозки; коммерческие условия внешнеторговой сделки; банковские документы (по оплате предыдущих инвойсов), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; бухгалтерские документы, подтверждающие постановку на бухгалтерский учет, товара, оформленного по предыдущим поставкам; счет - фактура (инвойс) по оказанию страховых услуг, подтверждающий страховку товара при перевозке (в случае его страхования); банковские или иные платежные документы о стоимости страховых услуг, подтверждающий страховку товара при перевозке (в случае его страхования); страховой полис, подтверждающий страховку товара при перевозке (в случае его страхования); договор страхования, подтверждающий страховку товара при перевозке (в случае его страхования); документы и сведения о перевозке и перегрузке товаров.

Общество представило в адрес таможни запрошенные дополнительные документы включая прайс-лист производителя и дало пояснения по содержанию внешнеэкономической сделки.

Остальные запрошенные в ходе дополнительной проверки документы, обществом представлены не были.

03 сентября 2014 года таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ№ 10802070/030714/0002645 по шестому резервному методу сославшись на то, что основанием для принятия данного решения являются сведения, которые, по мнению таможенного органа, не являются достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, взяв за основу определение таможенной стоимости товаров ценовую информацию других участников внешнеэкономической деятельности.

В целях выпуска товаров, для предотвращения дополнительных затрат, заявитель внес обеспечение уплаты таможенных платежей на счет таможенного органа из расчета определения таможенной стоимости по резервному методу (ст. 10 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза») размер обеспечения, с учетом возврата таможней 6 412,9 руб., составил по ДТ №10802070/030714/0002645 - 445 213,11 руб.

Заявитель полагая, что действия таможни по корректировке таможенной стоимости являются незаконными, обратился в суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза (далее -ТК ТС) (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В силу пункта 1 статьи 366 ТК ТС названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 ТК ТС. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путём заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, переметаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение об определении таможенной стоимости товаров), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза