Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А63-9646/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         

06 августа 2015 года                                                                            Дело № А63-9646/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Харатяном Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу   индивидуального предпринимателя Шведовой Лидии Федоровны на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.03.2015 по делу № А63-9646/2014 (судья В.Г. Русанова)

по заявлению индивидуального предпринимателя Шведовой Лидии Федоровны, г. Астрахань, ОГРН 304301506300123,

к отделу Министерства внутренних дел по Апанасенковскому району в лице отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела министерства внутренних дел России по Апанасенковскому району, с. Дивное, ОГРН 1022602624109,

о признании действия начальника отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела министерства внутренних дел России по Апанасенковскому району майора полиции Бражкина Ю.И., выразившегося в отказе возвратить транспортное средство - автобус SETRA 315 Н2402 с охраняемой стоянки, незаконным; об обязании отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела министерства внутренних дел России по Апанасенковскому району возвратить индивидуальному предпринимателю Шведовой Лидии Федоровне автобус SETRA 315 Н2402 с охраняемой стоянки, о взыскании судебных расходов в размере 50 000 рублей

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Шведовой Лидии Федоровны –  Абрамян В.Р. по доверенности от 17.06.2015, Шведова Л.Ф. (лично),

от отдела Министерства внутренних дел по Апанасенковскому району в лице отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела министерства внутренних дел России по Апанасенковскому району – Кулькин А.В. по доверенности № 2/2 от 31.07.2015.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление индивидуального предпринимателя Шведовой Лидии Федоровны, г. Астрахань (далее – предприниматель, заявитель), к отделу Министерства внутренних дел по Апанасенковскому району в лице отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела министерства внутренних дел России по Апанасенковскому району, с. Дивное (далее - отдел ГИБДД, заинтересованное лицо), о признании действия начальника отдела ГИБДД майора полиции Бражкина Ю.И., выразившегося в отказе возвратить транспортное средство - автобус SETRA 315 Н2402 с охраняемой стоянки, незаконным; об обязании отдела ГИБДД возвратить индивидуальному предпринимателю Шведовой Лидии Федоровне автобус SETRA 315 Н2402 с охраняемой стоянки, о взыскании судебных расходов в размере 50 000 рублей (с учетом уточнений, принятых определением от 20.01.2015).

Решением суда от 25.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 25.03.2015 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу отдел ГИБДД просит оставить решение суда от 25.03.2015 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда от 25.03.2015 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель отдел ГИБДД поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда от 25.03.2015 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31.07.2014 на стационарном посту дорожно-патрульной службы (далее – ДПС), 393 км федеральной автомобильной дороги Астрахань-Элиста-Ставрополь инспектором ДПС 1-го взвода ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району лейтенантом полиции Турченковым О.А., был остановлен автобус Setra 315 H2402, управляемый водителем Ампиловым А.А. и принадлежащим предпринимателю в связи с нахождением паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации и номерных знаков в розыске.

Представителем административного органа был составлен протокол от 31.07.2014 изъятия вещей и документов № 26 ДД007660, у водителя автобуса были изъяты: бланк свидетельства о регистрации т/с 3019 № 662973; государственные регистрационные знаки К 028 МЕ 30, выданные 13.05.2014 МРЭО ГИБД УМВД России по Астраханской области, в количестве 2-х штук. После чего водитель Ампилов А.А., 26.09.1960 года рождения, проживающий по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с. Бахтамир, ул. Матросова д.31 кв.1, продолжил движение на автобусе Setra 315 H2402 в нарушение пункта 2.1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (далее – ПДД) в отсутствии документов на транспортное средство (свидетельства регистрации транспортного средства или паспорта транспортного средства).

В соответствии с частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых на основании части 1 статьи 27.12 КоАП РФ административным органом был составлен протокол от 01.07.2014 об отстранении от управления транспортным средством 26АК 111478, а также в соответствии со статьей 28.6 КоАП РФ было вынесено постановление о наложении административного штрафа 26ТВ487307 по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ в отношении водителя Ампилова А.А. на сумму 500 рублей 00 копеек.

Руководствуясь частью 1 статьи 27.13 КоАП РФ, инспектор ДПС 1-го взвода ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району составил протокол от 01.07.2014 о задержании транспортного средства 26 ТТ001133, транспортное средство было помещено на охраняемую стоянку, принадлежащую МУП ЖКХ Апанасенковского района, расположенную по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Красная, д. 4.

12 июля 2014 года временно исполняющим обязанности МРО ГИБДД УМВД России по Астраханской области подполковником полиции Чернышевым С.В. утверждено заключение по регистрации в межрайонном отделе регистрации ГИБДД УМВД России по Астраханской области автомобиля Setra 315 H2402, государственные регистрационные знаки К 028 МЕ 30, из которого следует, что проверка по регистрации названного автомобиля завершена, государственные регистрационные знаки К 028 МЕ 30, паспорт транспортного средства серии 78 НУ № 262263, регистрация автомобиля прекращены (аннулированы), соответствующая информация направлена в отдел полиции № 3 по городу Астрахани с уведомлением собственника транспортного средства о необходимости сдачи свидетельства о государственной регистрации транспортного средства, паспорта транспортного средства и государственных регистрационных знаков в МРО ГИБДД УМВД России по Астраханской области.

07 августа 2014 года предприниматель обратилась в отдел ГИБДД с заявлением о выдаче со специализированной площадки транспортного средства в связи с кабальной платой за стоянку, которая ей не по силам, указав в заявлении о наличии у нее нотариально заверенной копии паспорта транспортного средства, с указанием на то, что подлинный паспорт транспортного средства изъяли сотрудники отдела ГИБДД.

Уведомлением от 07.08.2014 № 4211 предпринимателю было отказано в возврате с охраняемой стоянки транспортного средства в связи с не устранением причин, послуживших его задержанию.

Не согласившись с отказом в возврате транспортного средства, предприниматель обжаловала его в арбитражный суд.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, государственная инспекция безопасности дорожного движения обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается предпринимателем факт того, что транспортное средство предпринимателя инспектором ДПС 1-го взвода ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району согласно протоколу от 01.07.2014 о задержании транспортного средства 26 ТТ001133 было помещено на охраняемую стоянку, принадлежащую МУП ЖКХ Апанасенковского района, расположенную по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Красная, д. 4.

Основанием для названных выше действий послужил факт нарушения водителем Ампиловым А.А., 26.09.1960 года рождения, проживающим по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с. Бахтамир, ул. Матросова д.31 кв.1, осуществившим движение на автобусе Setra 315 H2402, принадлежащем предпринимателю в нарушение пункта 2.1.1 ПДД в отсутствии документов на транспортное средство (свидетельства регистрации транспортного средства или паспорта транспортного средства), изъятых ранее на стационарном посту дорожно-патрульной службы (далее – ДПС), 393 км федеральной автомобильной дороги Астрахань-Элиста-Ставрополь инспектором ДПС 1-го взвода ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району лейтенантом полиции Турченковым О.А. в связи с нахождением паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации и номерных знаков в розыске, о чем был составлен протокол от 31.07.2014 изъятия вещей и документов № 26 ДД007660, у водителя автобуса были изъяты: бланк свидетельства о регистрации т/с 3019 № 662973; государственные регистрационные знаки К 028 МЕ 30, выданные 13.05.2014 МРЭО ГИБД УМВД России по Астраханской области, в количестве 2-х штук.

В соответствии с частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых на основании части 1 статьи 27.12 КоАП РФ административным органом был составлен протокол от 01.07.2014 об отстранении от управления транспортным средством 26АК 111478, а также в соответствии со статьей 28.6 КоАП РФ было вынесено постановление о наложении административного штрафа 26ТВ487307 по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ в отношении водителя Ампилова А.А. на сумму 500 рублей 00 копеек.

Материалы административного дела были направлены в МРО ГИБДД УМВД России по Астраханской области, где 12 июля 2014 года временно исполняющим обязанности МРО ГИБДД УМВД России по Астраханской области подполковником полиции Чернышевым С.В. утверждено заключение по регистрации в межрайонном отделе регистрации ГИБДД УМВД России по Астраханской области автомобиля Setra 315 H2402, государственные регистрационные знаки К 028 МЕ 30, проверка по регистрации названного автомобиля завершена, государственные регистрационные знаки К 028 МЕ 30, паспорт транспортного средства серии 78 НУ № 262263, регистрация автомобиля прекращены (аннулированы), соответствующая информация направлена в отдел полиции № 3 по городу Астрахани с уведомлением собственника транспортного средства о необходимости сдачи свидетельства о государственной регистрации транспортного средства, паспорта транспортного средства и государственных регистрационных знаков в МРО ГИБДД УМВД России по Астраханской области.

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (далее Правила регистрации), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 51 Правил регистрации не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил регистрации, регистрация транспортного средства