Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А63-1758/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                      Дело № А63-1758/2015

17 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Петровского муниципального района Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.04.2015 по делу № А63-1758/2015 по иску администрации Петровского муниципального района Ставропольского края, ОГРН 1042600489546, г. Светлоград, к индивидуальному предпринимателю Ракита Ольге Николаевне, ОГРН 315265100012051, с. Гофицкое Петровского района, третье лицо: администрация муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края, ОГРН 1022600938250, с. Гофицкое Петровского района, о взыскании 119 555,91 руб. неосновательного обогащения и 3 698,79 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами (судья Орловский Э.И.), при участии в судебном заседании: от администрации Петровского муниципального района Ставропольского края: Сухотько А.П. – представителя по доверенности от 31.12.2014; в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

администрация Петровского муниципального района Ставропольского края обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к индивидуальному предпринимателю Ракита О.Н. (далее - предприниматель) о взыскании 119 555,91 руб. неосновательного обогащения, возникшего в связи с пользованием земельным участком, расположенным по адресу: Петровский район, с. Гофицкое, ул. Базарная, б/н, за период с 11.01.2013 по 10.04.2014 и 3 698,79 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, за период с 13.06.2014 по 27.10.2014.

Решением от 29.04.2015 суд заменил истца - администрацию Петровского муниципального района Ставропольского края - на правопреемника - администрацию муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края. Взыскал с предпринимателя в пользу администрации муниципального образования село Гофицкое Петровского района 24 393 рубля 83 коп., из которых 23 661,79 руб. основного долга и 732,04 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части в удовлетворения исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым решением, администрация Петровского муниципального района обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции части замены истца - администрации Петровского муниципального района Ставропольского края - на правопреемника - администрацию муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края отменить. По мнению заявителя, у суда первой инстанции отсутствовали основания для замены истца.

В судебном заседании представитель истца просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя истца и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 17.11.2011 между крестьянским хозяйством «Аккорд» и Ракита О.Н. заключен договор купли-продажи № 1 от 17.11.2011, по которому КХ «Аккорд» обязалось предоставить в собственность ответчика магазин смешанных товаров лит. «А» площадью 94,10 кв.м, расположенный в с. Гофицком по ул. Базарной, б/н.

Постановлением администрации района от 02.04.2012 № 274 утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 458 кв.м на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, расположенного в кадастровом квартале 26:08:090311, местоположение: Петровский район, с. Гофицкое, ул. Базарная, б/н, занятого зданием магазина, принадлежащего на праве собственности КХ «Аккорд».

28.04.2012 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 458 кв.м, состоящий из двух контуров: площадь контура ЗУ1 - 190 кв.м, площадь контура ЗУ1 (2) - 268 кв.м, с кадастровым номером 26:08:090311:222, местоположение: Ставропольский край, Петровский район, с. Гофицкое, ул. Базарная, б/н, разрешенное использование: под объектами торговли.

Решением Петровского районного суда Ставропольского края от 21.11.2012 по делу № 2-851 на основании вышеуказанного договора купли-продажи за Ракита О.Н. признано право собственности на нежилое здание - «Магазин» площадью 94,1 кв.м, кадастровый номер объекта 26:08:090311:117.

Право собственности ответчика зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.01.2013 № 26-26-26/027/2012-486, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АИ 043185 от 11.01.2013.

10.10.2013 Ракита О.Н. обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 26:08:090311:222 под объектом торговли. К заявлению прилагались правоустанавливающие и правоудостоверяющий документы на вышеуказанный магазин.

Постановлением администрации района от 21.10.2013 № 1003 в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предпринимателю предоставлен на праве собственности за плату земельный участок общей площадью 458 кв.м с кадастровым номером 26:08:090311:222.

На основании данного постановления администрации района (продавец) с предпринимателем (покупатель) заключен договор от 21.10.2013 № 09/11 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:08:090311:222.

Право собственности ответчика на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 11.04.2014 за номером 26-26-26/001/2014-304.

Претензией от 09.06.2014 № 2654 администрация района предложила ответчику внести платы за фактическое использование земельного участка за период с 11.01.2013 по 10.04.2014.

Согласно почтовому уведомлению о вручении претензия получена ответчиком 13.06.2014.

Неоплата предпринимателем платы за пользование земельным участком послужила основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим иском.

Производя замену администрации Петровского муниципального района Ставропольского края - на правопреемника - администрацию муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края, суд первой инстанции не учел следующее.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) в редакции Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ с 01.03.2015 пункт 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ утратил силу, а в Закон № 137-ФЗ введена статья 3.3, согласно которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Таким образом, изменен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, что влечет замену уполномоченного органа, выступающего от имени арендодателя - собственника земельного участка - независимо от переоформления договора аренды.

Спорный земельный участок расположен в границах муниципального образования село Гофицкое Петровского района.

Решением Совета депутатов муниципального образования село Гофицкое Петровского района от 30.10.2012 № 41 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края.

Следовательно, с 01.03.2015 распорядителем спорного земельного участка является администрация села Гофицкое Петровского района Ставропольского края.

Между тем, производя замену администрации Петровского муниципального района Ставропольского края - на правопреемника - администрацию муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края, суд первой инстанции не учел следующее.

Администрация Петровского муниципального района Ставропольского края обратилась с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края до 01.03.2015 (иск подан 19.02.2015). На момент подачи искового заявления администрация села Гофицкое Петровского района Ставропольского края не являлась распорядителем спорного земельного участка.

Таким образом, поскольку администрация Петровского муниципального района Ставропольского края обратилась с исковым заявлением до введения в Закон № 137-ФЗ статья 3.3, у суда первой инстанции отсутствовали основания для его применения.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу администрации Петровского муниципального района Ставропольского края – удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.04.2015 по делу № А63-1758/2015 в части замены истца - администрации Петровского муниципального района Ставропольского края - на правопреемника - администрацию муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края отменить.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   С.И. Джамбулатов

Судьи                                                                                                  З.А. Бейтуганов

Н.Н. Годило