Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2007 по делу n А63-3470/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

                                   Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

18 июня  2007 г.                                                                                       г.Ессентуки

 Дело № А63-3470/2007-С7 

Регистрационный номер 16АП-582/07  

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня  2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 июня  2007 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Л. В.,

судей: Винокуровой Н.В. Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановым Е.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу предпринимателя Шевченко Евгения Николаевича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.05.07г. по делу № А63-3470/2007-С7 (судья Зорин В.А.) по заявлению ОВД Кочубеевского района с.Кочубеевское к предпринимателю Шевченко Е.Н. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии: от заинтересованного лица: не явился,

от заявителя:  предприниматель Шевченко Е.Н., паспорт 07 03 950297,

УСТАНОВИЛ:

ОВД Кочубеевского района обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением  о привлечении предпринимателя Шевченко Е.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 11.05.2007 г. предприниматель Шевченко Е.Н. привлечен к административной ответственности  по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа  в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель подал апелляционную жалобу в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд об отмене решения Арбитражного суда Ставропольского края от 11.05.2007 г. обосновав свою позицию тем, что  суд не привел в решении ни единого нормативного акта, свидетельствующего о необходимости и возможности получения лицензии при осуществлении реализации автомобильных аптечек. Лицензии для торговли изделиями медицинского назначения не требуется. У суда отсутствовали основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности. В решении суда имеются ошибки, исходя из которых видно, что неправильно установлен субъект административной ответственности, неполно выяснены обстоятельства; имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права и вынесено  необоснованное решение.

 Заинтересованное лицо ОВД по Кочубеевскому району Ставропольского края предоставило отзыв, согласно  которому  считает решение суда первой инстанции  законным и обоснованным, поскольку  деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию, доводы об отсутствии механизма выдачи лицензий необоснованны, так как   постановлением  Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416  утвержден порядок выдачи лицензии. Допущенные опечатки в решении суда несущественны и их исправление на результат разрешения дела повлиять не могут. Просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель заинтересованного   лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, предоставил заявление, согласно доводы предоставленного отзыва поддержал, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.

Заявитель Шевченко Е.Н. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, с решение суда первой инстанции не согласен, считает решение подлежащим отмене, а апелляционную жалобу удовлетворению. 

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 11.05.2007 г. проверена в апелляционном порядке в соответствии главой 34 АПК РФ.

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, поступивший отзыв, суд апелляционной инстанции  установил, что решение Арбитражного суда Ставропольского края  от 11.05.2007 г. принято с   нарушением норм материального права,  и  подлежит отмене  с принятием по делу нового судебного акта по следующим основаниям:   

Как следует из материалов дела, 16.04.2007г. сотрудниками ОВД Кочубеевского района была проведена проверка деятельности предпринимателя Шевченко Е.Н., в результате которой был установлен факт реализации предпринимателем Шевченко Е.Н. в магазине «Авто-запчасти» в с. Кочубеевское по ул. Скрипникова, д. 29 свидетельство № 304264810000030,    автомобильных аптечек «Фэст» - без соответствующей лицензии. По данному факту 18.04.2007г. составлен протокол об административном правонарушении ПР № 003395 в отношении предпринимателя Шевченко Е.Н. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08.1996г. № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность -деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В силу пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006г. № 416 (далее - Положение), фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В соответствии с п.  47 ч.  1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

Следовательно с учетом  указанных норм, деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Судом  первой инстанции в описательно-мотивировочной части решения неверно указаны фамилия, имя, отчество лица, привлекаемого к административной ответственности которые противоречат представленным УВД Кочубеевского района предоставленным административным материалам. Так же в решении неверно отражено  место совершения административного правонарушения, которое противоречит предоставленным УВД Кочубеевского района административным материалам.

  При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права и неправильным применение норм процессуального права и подлежащим отмене.

  С учетом изложенного, исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права,  суд апелляционной инстанции  считает необходимым  привлечь Шевченко Евгения Николаевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ   в виде штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь  ст.ст. 269- 271  АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение   Арбитражного суда Ставропольского края от 11.05.2007 г. по делу № А63-3470/2007-С7 отменить, принять новое решение.

Заявление  ОВД Кочубеевского района удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шевченко Евгения Николаевича, свидетельство                               № 304264810000030, проживающего по адресу Ставропольский край,                     с. Кочубеевское, ул. Лесная, 7  по ч.  2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда - 4000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                      Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                     Н.В. Винокурова

   Е.В. Жуков