Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2008 по делу n А22-593/08/5-51. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                  Дело № А22-593/08/5-51

«14» августа 2008 г.                                                      регистрационный номер

                                                                                        апелляционного производства

                                                                                        16АП-1387/08(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2008 г.,

полный текст постановления изготовлен 14 августа 2008 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.

Судей: Мельникова И.М., Казаковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 06.06.2008 года по делу  № А22-593/08/5-51,

по заявлению: ОАО «Калмэнергосбыт»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия

о признании постановления незаконным и его отмене (судья  Конторова Д.Г.)

при участии  в судебном заседании:

от заявителя: не явились извещены: уведомление №03316

от заинтересованного лица: не явились извещены: уведомление №03317

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Калмэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением об оспаривании Постановления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия о назначении административного наказания ОАО «Калмэнергосбыт» №97 от 05.05.2008 года и Предписание №75 от 25.04.2008 года.

Определением от 06.06.2008 (л.д. 53) требование о признании недействительным предписания выделено в отдельное производство.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия заявление ОАО «Калмэнерогосбыт» удовлетворено, решение признано незаконным в виду отсутствия состава правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, заявитель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 06.06.2008 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления ОАО «Калмэнерогосбыт» отказать.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что суд нарушил нормы материального права.

Заявитель указывает, что ОАО «Калмэнерогосбыт» не предоставляло льготы установленные «Ветеранам труда», что подтверждается протоколом, актом и объяснением представителя ОАО «Калмэнерогосбыт» и свидетеля Забалуевой Л.П.

Вывод суда о том, что не предоставление льгот Забалуевой Л.П. за потребленную эклектическую энергию в судебном заседании не подтвердилось, не имеет доказательственного значения, поскольку квитанция об оплате электрической энергии не исследовалась при рассмотрении административного дела в качестве доказательства.

Представитель ОАО «Калмэнергосбыт» не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства (уведомление №03316).

Представитель Управления не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (уведомление №03317).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения суда от 06.06.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда от 06.06.2008 года по делу № А22-593/08/5-51 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия 25.04.2008 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Калмэнергосбыт», которым установлено, что ОАО «Калмэнергосбыт» в квитанциях на оплату за потребленную энергию не указывает социальную норму потребления электрической энергии для «Ветеранов труда», в бланках квитанций на оплату за потребленную электроэнергию социальной нормы льготы для «Ветеранов труда», установленной Приказом Региональной службы по тарифам РК от 10.04.2007г. №22п/э, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст.14.8 КоАП Р.Ф., что является нарушением подпункта «в» пункта 38 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307.

Постановлением от 05.05.2008 №97 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия  в отношении ОАО «Калмэнергосбыт» по п.3 ст. 14.8 КоАП РФ назначен штраф в сумме 5000 рублей.

Судом установлено, что проверка общества была проведена по жалобе Забалуевой Л.П. в которой указано, что ОАО «Калмэнергосбыт» не указывает в квитанциях по оплате за потребленную электроэнергию социальную норму льгот, установленную для Ветеранов труда.

Из материалов дела усматривается, что в судебном заседании допрошена Забалуева Л.П. в качестве свидетеля, которая пояснила суду, что не осведомлена о социальной норме льготы для ветеранов труда, поэтому применяла льготу 50% при оплате за потребленную энергию 200 квт. Забалуевой Л.П. представила подлинник квитанции об оплате за электроэнергию за ноябрь-декабрь 2007, январь-апрель 2008. Данная квитанция судом первой инстанции была обозрена и приобщена к материалам дела (л.д. 45).

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности постановления.

Суд правильно применил нормы права.

В соответствии п. 3 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не предоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом.

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 12.01.1995 года №5-ФЗ в редакции от 22.08.2004 года №122-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии законом Республики Калмыкия от 26.11.2004 года №165-111-3 «О социальной поддержке ветеранов труда и тружеников тыла» с изменениями от 25.апреля 2005 года предусмотрено, что Ветеранам труда производится оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг, в том числе за потребленную электроэнергию.

Приказом региональной службы по тарифам Республики Калмыкия от 10 апреля 2007 года №22 п/э о внесении изменений в приказ РСТ РК от 02 апреля 2007 года №21-п/э «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии при отсутствии приборов учета и для предоставления льгот по оплате услуг энергоснабжения» установлены нормативы потребления электроэнергии для предоставления льгот по оплате услуг энергоснабжения: на 3 человек составляет 210 кВт.

            Судом установлено, что по квитанции Забалуева Л.П. за ноябрь-декабрь 2007 года, январь- апрель 2008 года оплатила за потребленную электроэнергию по 200 квт за каждый месяц и применила льготный тариф 50 %, то есть. применила льготу и оплатила за потребленную электроэнергию по льготному тарифу и в пределах социальной нормы.

   Довод заявителя о том, что квитанция не имеет доказательственного значения, судом отклоняется. В соответствии с п.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Квитанция судом была обозрена и приобщена к материалам дела. Доказательство было исследовано с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в судебном заседании, что подтверждается протоколом судебного заседания.

Довод апелляционной жалобы о том, что непредставление льготы подтверждено пояснениями  общества, отклоняется, так как фактическая оплата электроэнергии Забалуевой Л.П. произведена с учетом льгот.

            Других доказательств по не представлению льгот Ветеранам труда в судебное заседание представлено не было.

            Суд пришел к правильному выводу об отсутствии состава правонарушения.

            Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

Суд правильно применил нормы материального права, полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела и установил доказательства, выводы суда в целом соответствуют обстоятельствам дела.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда от 06.06.2008 года по делу № А22-593/08/5-51

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 06.06.2008 года по оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        И.М. Мельников

                                                                                                                   Г.В. Казакова