Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А20-4374/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

23 июня 2015 года                                                                                   Дело № А20-4374/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сомова Е.Г.,

судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на  определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.03.2015 об отказе в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве по делу № А20-4374/2014 (судья Тишкова Ф.А.)

по иску открытого акционерного общества междугородной и международной электрический связи «Ростелеком» (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388, г. Санкт-Петербург) к Министерству по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1070721003671, ИНН 0721024992, г. Нальчик) о взыскании 92 331 руб. 03 коп.,

в отсутствие надлежаще извещенных участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Кабардино-Балкарского филиала (далее – истец, ОАО «Ростелеком», общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики (далее – ответчик, министерство, должник) о взыскании 92 331 руб. 03 коп., из которых 71 841 руб. 98 коп. задолженности за оказанные услуги связи по государственному контракту от 01.01.2013 № 200276255.12 и 20 489 руб. 05 коп. неосновательного обогащения в результате оказанных услуг связи в отсутствие договорных отношений.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.10.2014 взысканы с министерства в пользу ОАО «Ростелеком» задолженность в размере 92 331 и расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 693 руб. 25 коп.

16.02.2015 судом выдан исполнительный лист серия ФС № 000302310 на принудительное исполнение решения суда. В настоящее время решение суда не исполнено.

13.11.2014  ОАО «Ростелеком» обратилось в арбитражный суд с заявлением о замене в порядке процессуального правопреемства должника - Министерства по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики на его правопреемника – Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики.

Определением суда от 16.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку из представленных в дело документов не следует, что Министерству образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики передавались обязательства упраздненного министерства.

Не согласившись с определением суда, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило определение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В жалобе приведены доводы о том, что обжалуемый судебный акт  принят с нарушением норм материального  права. Ссылаясь на указ главы Кабардино-Балкарской Республики от 14.11.2012 № 163-УГ «О структуре исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики», которым министерство упразднено с передачей функций   Министерству образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, а также на письмо  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2004 N С1-7/уп-905, согласно которому производство по делам, в которых от имени Российской Федерации выступали упраздненные федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, не может быть прекращено по мотиву упразднения соответствующего федерального органа, общество считает, что  Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики является правопреемником должника по данному делу.

Согласно представленному отзыву Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики считает доводы жалобы необоснованными, просит определение суда оставить  без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 15.05.2015 на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями  статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Апелляционный суд пересматривает определение суда в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого определения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что определение суда от 16.03.2015 подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В силу статьи 419 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо.

В соответствии с пунктом 2 указа главы Кабардино-Балкарской Республики от 14.11.2012 № 163-УГ «О структуре исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики» Министерство по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики упразднено с передачей его функций Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики.

Факт передачи функций министерства также не оспаривается Министерством образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики в отзыве на заявление (т. 2 л.д. 106-108).

В силу пункта 1 указа главы Кабардино-Балкарской Республики от 11.02.2014        № 30-УГ «О структуре исполнительных органов государственной власти в Кабардино-Балкарской Республике» Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики преобразовано в Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно пункту 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). В момент завершения ликвидации юридического лица в силу пункта 3 статьи 49 Кодекса прекращается его правоспособность.

21.10.2014 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации Министерства по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 07.11.2014 (т. 2 л.д. 13-21).

23.10.2014 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании Министерства образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 08.12.2014 (т.2 л.д. 28-34).

Согласно Положению о Министерстве образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, утвержденному постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2014 № 178-ПП,  Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области образования, науки и молодежной политики, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования, а также функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере  деятельности (п. 1). То есть на Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики возложены полномочия, которыми ранее было  наделено министерство.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, а также юридические лица и граждане.

В спорных правоотношениях в качестве лица, представляющего Кабардино-Балкарскую Республику, выступало Министерство по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, полномочия и функции которого переданы Министерству образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющему, в том числе в соответствии с п. 1 Положения полномочия Российской Федерации в области образования, а также функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере  деятельности.

Следовательно, перераспределение Кабардино-Балкарской Республикой функций органов исполнительной власти и полномочий в области образования, науки и молодежной политики с одновременным упразднением некоторых из них само по себе не прекращает и не изменяет установленных с участием органов исполнительной власти гражданских правоотношений. В этом случае меняется только орган государственной власти, участвующий в соответствующем правоотношении.

С учетом изложенных обстоятельств, а также принимая во внимание правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в письме от 19.07.2004 № С1-7/уп-905, согласно которой производство по делам, в которых от имени Российской Федерации выступали упраздненные федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, не может быть прекращено по мотиву упразднения соответствующего федерального органа, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики является правопреемником Министерства по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, и производит замену должника по данному делу.

При указанных обстоятельствах определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.03.2015 по данному делу подлежит отмене.

Руководствуясь статьями  48, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.03.2015 по делу № А20-4374/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявление открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

В порядке процессуального правопреемства произвести замену ответчика - Министерства по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики на его правопреемника Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              Е.Г. Сомов

Судьи:                                                                                                            З.А. Бейтуганов

Н.Н. Годило