Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2008 по делу n А25-685/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                           Дело № А25-685/2008-5

31 июля 2008г.                                                                                       Вх.16АП-1440/08  

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи: Фриева А.Л,

судей: Ю.Б.Луговой, И.М.Мельникова,

при ведении протокола судебного заседания судьей Фриевым А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по имущественным и земельным отношениям мэрии г.Черкесска на определение Арбитражного суда КЧР от 10.06.2008 по делу № А25-685/08-5 по заявлению ООО «ДАГАЗ» к Мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании незаконным ненормативного акта и о принятии обеспечительных мер,

при участии:

от Мэрии МО г.Черкесска: не явился, извещена 18.07.2008.,

от ООО «ДАГАЗ»: Солнцев А.А. – по доверенности от 18.07.2008.,

от Управления по имущественным и земельным отношениям: не явился, извещено 18.07.08, ходатайство о рассмотрении дела без его участия,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАГАЗ» (далее – ООО) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании незаконным разрешения на реконструкцию крытого овощного рынка и признании права пользования земельным участком по ул.Ленина, между домами 73-75 в г.Черкесске за обществом. Данные требования дополнены требованиями о приостановлении действия разрешения на строительство №288-08 от 30.04.2008. и об обязании мэрии г.Черкесска прекратить строительные работы на данном земельном участке.

Исковое требование мотивировано тем, что на основании заявления ООО «ДАГАЗ» и в соответствии с распоряжением Министра финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики №1370 от 30.05.2008. предварительно согласовано ООО «ДАГАЗ» место размещения офиса со встроенными помещениями магазина на земельном участке площадью 320 кв.м., расположенном в г.Черкесск, ул.Ленина, район жилых домов 73-75.

Одновременно общество заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления строительных работ на спорном земельном участке.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.06.2008. по делу №А25-685/08-5 заявление ООО «ДАГАЗ» принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, и в целях обеспечения иска приостановлено действие разрешения на строительство, выданное Мэрией муниципального образования г.Черкесска от 30.04.2008. №288-08  и запрещено производство строительных работ, проводимых на земельном участке, расположенном по адресу г.Черкесск, ул.Ленина, между домами 73-75.

С данным определением суда от 10.06.2008. в части принятых обеспечительных мер не согласилось Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии г.Черкесска (далее – Управление), в связи с чем подало апелляционную жалобу. В своей апелляционной жалобе Управление просит отменить указанное определение суда о принятии мер по обеспече6нию иска, поскольку суд не привел мотивов, по которым не применение обеспечительных мер затруднит исполнение решения суда. Земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд – для строительства муниципального торгового комплекса на основании постановления мэрии №763 от 18.04.2008. и №3338 от 07.12.2007. По мнению заявителя, общество неправомерно претендует на земельный участок. Принятые обеспечительные меры нарушают права и интересы муниципального образования г.Черкесска.

Представители мэрии г.Черкесска и Управления имущественных и земельных отношений мэрии г.Черкесска в судебное заседание не явились. От Управления имущественных и земельных отношений мэрии г.Черкесска 30.07.08. поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Представитель ООО «ДАГАЗ» просил оставить определение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя общества, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления без изменения определения суда от 10.06.2008. в части принятия обеспечительных мер по следующим основаниям.

Как следует из обстоятельств дела, ООО «ДАГАЗ» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании незаконным разрешения на реконструкцию крытого овощного рынка и признании права пользования земельным участком по ул.Ленина, между домами 73-75 в г.Черкесске за обществом. В последующем общество дополнило свои требования требованиями о приостановлении действия разрешения на строительство №288-08 от 30.04.2008. и об обязании мэрии г.Черкесска прекратить строительные работы на данном земельном участке. Фактически общество заявляет свои права на спорный земельный участок и просит устранить препятствия в его пользовании.

Требования истца мотивированы тем, что на основании заявления ООО «ДАГАЗ» и в соответствии с распоряжением Министра финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики №1370 от 30.05.2008. предварительно согласовано ООО «ДАГАЗ» место размещения офиса со встроенными помещениями магазина на земельном участке площадью 320 кв.м., расположенном в г.Черкесск, ул.Ленина, район жилых домов 73-75.

Кроме того, как следует из представленного обществом договора №558 от 25.06.2008. данный земельный участок предоставлен обществу в долгосрочную аренду – до 20.06.2013. Министерством финансов и имущественных отношений КЧР в рамках предоставленных ему полномочий на основании Закона КЧР от 26.07.2007. №59-РЗ «О внесении изменений в Закон КЧР «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике».

Согласно статье 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 91 Кодекса обеспечительной мерой может быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора (часть 2 статьи 91 Кодекса).

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено следующее. При применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Кодекса обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества. В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами. Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Кодекса. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 Кодекса, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

Как видно из материалов дела иск общества направлен фактически на устранение препятствия в пользовании земельным участком, заявляя, что именно ему предоставлены права на земельный участок и право проведения строительных работ на нем.

Удовлетворяя заявление общества, суд правомерно исходил из того, что заявленная обеспечительная мера направлена на сохранение земельного участка в первоначальном состоянии, что предотвратит возникновение убытков, связанных с возведением здания, так как в случае продолжения строительства здания исполнение судебного акта будет затруднительным.

Принятые судом обеспечительные меры в виде приостановления действия разрешения на строительство от 30.04.2008. №288-08 и запрета на производство строительных работ  соответствуют характеру спора и возникшим правоотношениям между участниками спора.

Общество оспаривает также законность выданного разрешения на строительство (реконструкцию), выданное мэрией г.Черкесска, в связи с чем обеспечительная мера по приостановлении его действия соответствует положениям пункта 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, поскольку общество заявляет свои права на данный спорный земельный участок, предоставляя доказательства разрешения строительства объекта на этом земельном участке именно для ООО «ДАГАЗ», производство строительных работ в процессе рассмотрения спора может повлечь убытки для общества, связанные с незаконным занятием земельного участка объектом строительства, так и для лица, осуществляющего данное строительство на не принадлежащем ему земельном участке.

До установления правовой определенности принадлежности земельного участка и лица, которому на законных основаниях разрешено осуществление строительства, необходимо приостановить действие разрешения на строительство, оспоренное истцом в судебном порядке, а также запретить проведение строительных работ до установления вышеуказанных юридически значимых обстоятельств.

При изложенных обстоятельствах судом законно и обоснованно приняты меры по обеспечению иска, в связи с чем оснований для отмены определения суда от 10.06.2008. в части принятых обеспечительных мер не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 90, 91, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

постановил:

1.      Определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.06.2008. по делу №А25-685/2008-5 в части принятия обеспечительных мер оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

2.      Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                           Ю.Б.Луговая

                                                                                                                        И.М.Мельников