Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2008 по делу n А63-3862/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

357600, Ставропольский край,  г.Ессентуки,  ул.Вокзальная,  2.  Факс: [phone],  e-mail: [email protected]

 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Ессентуки                                             Дело №А63-3862/2008-С4-17

31.07.2008                                                Регистрационный номер

                                                                    апелляционного производства  16АП-1308/08 (1)

                                 Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2008 года.

                                 Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Параскевовой С.А., судей Винокуровой Н.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалёвой Ю.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Ставрополя на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.05.2008 по делу №А63-3862/2008-С4-17

по заявлению ОАО «Ставропольэнергоинвест»,

о признании недействительными актов налогового органа,

при участии представителя ОАО «Ставропольэнергоинвест» Балдиной Л.В., доверенность от 02.04.2008 №02,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Ставропольэнергоинвест» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Ставрополя  (далее – Налоговая инспекция) о признании недействительными:

- решения №10 от 15.04.2008 об отказе в осуществлении зачета (возврата),

- требований №45645 и №45646 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 21.04.2008,

- решений  №8322117, №8322118, №8322119, №8322120 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа,

- решений №1597 и №1599 о приостановлении расходных операций по расчетному счету ОАО «Ставропольэнергоинвест» от 19.05.2008,

а также о признании неподлежащими исполнению документов, взыскание по которым производится в безакцептном порядке:

- инкассового поручения №1345 от 19.05.2008 на сумму 18177 рублей,

- инкассового поручения № 1344 от 19.05.2008 на сумму 6752 рубля,

- инкассового поручения № 1346 от 19.05.2008 на сумму 10 220 502 рубля 83 копейки,

- инкассового поручения №1347 от 19.05.2008 на сумму 11 722 373 рубля.

Одновременно ОАО «Ставропольэнергоинвест» обратилось с ходатайством о приостановлении действия указанных ненормативных актов, сославшись на то, что у общества имеется значительная задолженность перед контрагентами, многие из которых вместе с ним принимают участие в обеспечении эксплутационной надежности объектов электросетевого хозяйства. Непринятие обеспечительных мер поставит под угрозу надежное и бесперебойное снабжение электроэнергией потребителей, расположенных на территории города Ставрополя.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.05.2008 ходатайство ОАО «Ставропольэнергоинвест» о приостановлении действия решений налогового органа и приостановлении исполнения документов, по которым взыскание производится в безакцептном порядке удовлетворено.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.05.2008, Налоговая инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит указанное определение отменить, ссылаясь на то, что судом необоснованно приняты доводы налогоплательщика в обоснование принятия обеспечительных мер, поскольку задолженность налогоплательщика перед иными юридическими лицами не может влиять на обязанность налогоплательщика уплачивать налоги и, как следствие, являться уважительной причиной.

ОАО «Ставропольэнергоинвест» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.05.2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя ОАО «Ставропольэнергоинвест», апелляционный суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба Налоговой инспекции не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации целью обеспечительных мер в арбитражном процессе, применяемых арбитражным судом по заявлению лица, участвующего в деле, являющихся срочными временными мерами, направленными на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, недопущение затруднения или невозможности исполнения судебного акта, а также предотвращение причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2003 №11 обеспечительные могут приниматься судом, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Как видно из материалов дела, ОАО «Ставропольэнергоинвест» является сетевой организацией коммунального комплекса, осуществляющей деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии потребителям города Ставрополя в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

ОАО «Ставропольэнергоинвест» находится в хозяйственных отношениях с ОАО «Горэлектросети» – гарантирующим поставщиком на территории города Ставрополя согласно постановлению Региональной тарифной комиссией Ставропольского края от 13.11.2007 №18/2,   которому оказывает услуги по передаче электроэнергии в интересах потребителей, с которыми у гарантирующего поставщика заключены договоры на энергоснабжение. В рамках этих отношений и в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами отрасли электроэнергетики ОАО «Ставропольэнергоинвест» обязано оплачивать (приобретать у ОАО «Горэлектросети») технологический расход (потери) электроэнергии в сетях. Размер задолженности по оплате потерь ОАО «Ставропольэнергоинвест» перед ОАО «Горэлектросети» по состоянию на 30.06.2008, составляет 56 367 734 рубля 06 копеек, что подтверждается актом сверки.

Одновременно ОАО «Ставропольэнергоинвест», как территориальная сетевая организация, находится в хозяйственных отношениях с филиалом ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», перед которым также имеет задолженность более 131 000 000 рублей.

Неисполнение ОАО «Ставропольэнергоинвест» обязательств перед контрагентами, входящими в состав ресурсоснабжающих организаций коммунального комплекса, может повлечь крайне негативные последствия как для ОАО «Ставропольэнергоинвест», так и для потребителей электроэнергии, в число которых входит практически все гражданское население города Ставрополя, а также государственные, муниципальные, коммерческие и некоммерческие потребители, имеющие высокое социальное значение.

Довод Налоговой инспекции о том, что ее  действия по списанию денежных средств с расчетных счетов ОАО «Ставропольэнергоинвест» сами по себе не нарушают прав налогоплательщика, апелляционным судом признается несостоятельным, поскольку обеспечительные меры направлены не на установление наличия или отсутствия в действиях налогового органа (при списании денежных средств) факта нарушения прав заявителя как налогоплательщика, а на недопущение причинения значительного ущерба заявителю фактом такого списания, а также на обеспечение возможности исполнения судебного акта, который будет принят в будущем по данному делу. Бесспорное взыскание оспариваемой суммы налога впоследствии может затруднить исполнение судебного акта в случае, если обжалованные заявителем ненормативные правовые акты, вынесенные Налоговой инспекцией, будут признаны судом недействительными. Кроме того, такое бесспорное взыскание и приостановление операций по банковским счетам заявителя лишает его права свободно распоряжаться денежными средствами.

На основании изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что непринятие обеспечительных мер может затруднить исполнение судебного акта, а также может причинить значительный ущерб ОАО «Ставропольэнергоинвест».

В соответствии с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда, изложенными в Информационном письме от 13.08.2004 №83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора.

Доказательств нарушения баланса каких-либо интересов заявителя и третьих лиц, публичных интересов или невозможности исполнения судебного акта Налоговой инспекцией не представлено.

В случае, если в удовлетворении требований ОАО «Ставропольэнергоинвест» о признании недействительными решений Налоговой инспекции судом будет отказано, исполнение оспариваемых ненормативных актов в любом случае обеспечено основными средствами, стоимость которых в десятки раз превышает взыскиваемую сумму налога. В состав основных средств общества входят объекты недвижимого имущества, которые принадлежат ОАО «Ставропольэнергоинвест» на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, имеющимися в материалах дела.

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения Арбитражного суда Ставропольского края от 23.05.2008.

Доводы апелляционной жалобы Налоговой инспекции апелляционным судом отклоняются по вышеназванным основаниям.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.05.2008 по делу    №А63-3862/2008-С4-17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                               С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                                Н.В. Винокурова

                                                                                                                           З.М. Сулейманов