Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2015 по делу n А15-4751/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         Дело № А15-4751/2014

13 мая 2015 г.              

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2015 г.,

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2015 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дагестанской таможни, на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.02.2015 по делу № А15-4751/2014,

по заявлению индивидуального предпринимателя Исабекова Надира Саидметовича ((ИНН 0561100598475, ОГРН 304056115900041),

к Дагестанской таможне (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727),

о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 12.11.2014 по декларации на товары №10801020/250814/0001905, обязании возвратить 522872 рубля 91 копейку излишне уплаченных таможенных платежей, 14 810 рублей 38 копеек пени и взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей, (судья Батыраев Ш.М.),

в отсутствии лиц участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Исабеков Надир Саидметович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости от 12.11.2014 по декларации на товары (далее - ДТ) №10801020/250814/0001905, обязании возвратить 522872 рубля 91 копейку излишне уплаченных таможенных платежей, 14 810 рублей 38 копеек пени и взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей (с учетом дополнений от 03.02.2015).

Решением суда от 20 февраля 2015 года к рассмотрению приняты уточненные требования индивидуального предпринимателя Исабекова Надира Саидметовича от 03.02.2015.

Решение Дагестанской таможни от 12.11.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров по декларации на товары №10801020/250814/0001905 признано незаконным как противоречащее Таможенному кодексу Таможенного союза и Федеральному закону «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Дагестанская таможня обязана возвратить индивидуальному предпринимателю Исабекову Надиру Саидметовичу 522 872 рубля 91 копейку таможенных платежей, излишне уплаченных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по декларации на товары №10801020/250814/0001905, и 14 810 рублей 38 копеек пени.

С Дагестанской таможни в пользу индивидуального предпринимателя Исабекова Надира Саидметовича взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей и по государственной пошлине в сумме 200 рублей.

Решение мотивированно тем, что незаконные действия таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенных предпринимателем товаров по спорной декларации привели к возникновению у последнего незаконно возложенной обязанности по уплате дополнительных таможенных платежей. Представленные предпринимателем документы являются достаточными для подтверждения таможенной стоимости по первому методу (по цене сделки).

Не согласившись с принятым решением, Дагестанская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что судом сделан неверный вывод в части того, что при таможенном оформлении ввезенных товаров, в подтверждение обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости, предпринимателем был предоставлен полный пакет документов к декларации, в которых содержались необходимые сведения для определения таможенной стоимости. Суд не дал должной оценки тому, что таможенная стоимость товара, заявленная предпринимателем в спорных декларациях, имеет низкий ценной уровень.

Предприниматель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.02.2015 по делу № А15-4751/2014, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что между предпринимателем и иранской фирмой «ASTARA CHAIKAR EXPORT - IMPORT CO» заключен контракт от 20.06.2014 №105/043 на поставку товаров - люстры, часы, зеркала, деревянные столы, подсвечники (перечислены в инвойсе, упаковочном листе и (или) спецификации, дополнении к контракту).

Общая сумма контракта составляет 6 937,80 доллара США (пункт 2.1). По условиям контракта в цену контракта входит его перевозка любым видом транспорта, по любую маршруту, через любую транспортную компанию (пункт 2.2). Поставка товара осуществляется на условиях DAF Россия-Махачкала. Оплата за товар осуществляется в течение 220 дней со дня поставки партии товара. Отправителем товара может быть любая компания (пункт 1.2). Срок действия контракта до 31.12.2015 (пункт 9.3).

Дополнительным соглашением к указанному контракту №1 от 20.11.2014 изменены условия платежа, в соответствии с которыми покупатель обязан заплатить сумму в размере 6 937,8 долларов США за поставляемый продавцом товар по контракту №105/043 от 20.06.2014 на счет третьих лиц, по письменному поручению продавца, с указанием всех необходимых реквизитов. Оплата производится в течение 90 дней с момента получения покупателем поручения на оплату от продавца. Так же изменены банковские реквизиты сторон.

Во исполнение указанного контракта 25.08.2014 в адрес предпринимателя по инвойсу от 04.06.2014 №22 поступили товары - люстры, часы, зеркала, деревянные столы, подсвечники общей стоимостью 6 937,8 доллара США, которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту по ДТ №10801020/250814/0001905.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена предпринимателем в рамках статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), то есть по стоимости сделки (1 метод) и составила 6 937,8 доллара США.

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены следующие документы: контракт от 20.06.2014 №105/043, инвойс от 04.06.2014 №22, упаковочный лист от 04.06.2014 №22, CMR от 20.08.2014 №85431.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости таможней выявлено, что заявленная декларантом таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена; в инвойсе указано общее наименование товара, цена товара не дифференцирована в зависимости от сорта, вида и качественных характеристик товаров, что исключает возможность проследить изменение цен на товары; отсутствуют сведения о товарных знаках, производителе, артикулах, стандартах и тому подобных качественных и коммерческих характеристиках; в инвойсе, представленном на бумажном носителе, нет сведений о производителе товара; не указана страна происхождения товара; нет оговорки о сроках оплаты за товар; срок оплаты за товар не позволяет проследить выполнение контрактных сроков по оплате за товар. Так же установлено, что идентичные и однородные товары оформляются с более высокой стоимостью.

В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 26.08.2014.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс - лист производителя товара, экспортная декларация, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров. Срок для представления дополнительных документов установлен до 20.10.2014.

Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товаров необходимо в срок до 27.08.2014 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Предпринимателем внесена сумма обеспечения в размере 522 872 рубля 91 копейка (таможенная расписка №ТР-6050889). Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки предприниматель представил в таможню заявление, в котором дает обоснование причин непредставления дополнительно запрошенных документов и, ссылаясь на достаточность представленных им документов, просит принять заявленную таможенную стоимость.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов 12.11.2014 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым общая сумма таможенных платежей, подлежащая взысканию в результате корректировки, составила 522 872 рубля 91 копейка.

В последующем сумма обеспечения зачтена в счет уплаты таможенных платежей, доначисленных в результате корректировки заявленной таможенной стоимости товара (решение №10801000/091214/ЗДзО-298).

Предпринимателю направлено требование об уплате пени в сумме 14 810 рублей 38 копеек от 10.12.2014 №362.

Платежными поручениями от 12.01.2015 №38,39 предприниматель оплатил задолженность по пени.

Полагая, что таможенные платежи, уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорной декларации, являются излишне уплаченными, 05.12.2014 предприниматель обратился в таможню с заявлением об их возврате, которое возвращено таможней без исполнения со ссылкой на необходимость представления дополнительных документов, подтверждающих факт излишней уплаты (письмо от 12.12.2014 №19-47/16964).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической   сделки,   имеющих   отношение   к   определению   таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 ТК ТС предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза".

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии