Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2015 по делу n А15-4533/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                             Дело № А15-4533/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А., судей: Параскевовой С.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивашиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционные жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы и общества с ограниченной ответственностью «Победа» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.02.2015 по делу № А15-4533/2014 (судья Батыраев Ш.М.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Победа» (ИНН 2636050681, ОГРН 1072635000338) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы (ИНН 0572000015, ОГРН 1110570004192)

о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 18.06.2014 №09-08/1238-р,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Победа» - генеральный директор Джамирзаев К.Д., представитель Цема О.Л. по доверенности от 27.01.2014;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы – представитель Омаров А.О. по доверенности от 22.04.2015 № 02-04;

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан – представитель Магомедов Н.К. по доверенности от 11.03.2015 № 05-221,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Победа» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы (далее - Инспекция) о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 18.06.2014 № 09-08/1238-р.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне инспекции привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (далее - Управление).

Решением суда от 24.02.2015 заявленные требования Общества удовлетворены. Решение Инспекции от 18.06.2014 № 09-08/1238-р признано недействительным. Судебный акт мотивирован нарушением Инспекцией порядка рассмотрения материалов проверки, выразившимся в необеспечении возможности Обществу участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки.

Не согласившись с решением суда, Инспекция и Общество обжаловали его в апелляционном порядке.

Общество в апелляционной жалобе просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда – отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что суд первой инстанции признал решение Инспекции недействительным только по процессуальным основаниям, не признавая решение недействительным и по иным указанным в заявлении основаниям.

Инспекция в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Считает, что поскольку решение Инспекции отменено решением Управления, то Обществу необходимо было обжаловать в арбитражном суде решение Управления. Решение Инспекции не имеет юридической силы после его отмены вышестоящим налоговым органом. Заявление Общества в суд первой инстанции о признании недействительным решения Инспекции незаконно и необоснованно.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество возражает по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе Инспекции.

Инспекция и Управление отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Определением от 28.04.2015 рассмотрение апелляционных жалоб Инспекции и общества назначены к совместному рассмотрению на 29.04.2015.

В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию, изложенную в своей апелляционной жалобе, просит решение суд отменить, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Инспекции.

Представитель Инспекции поддержал свою апелляционную жалобу, возразил по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе Общества.

Представитель Управления поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе Инспекции, возразил по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе Общества.

На вопрос суда представители сторон не возразили о возможности рассмотрения апелляционной жалобы Общества совместно с апелляционной жалобой Инспекции в настоящем судебном заседании.

            Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела выездную налоговую проверку Общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) по всем налогам и сборам за период с 01.01.2012 по 31.12.2012.

По результатам проверки составлен акт от 30.04.2014 № 09-08/1238-А и принято решение от 18.06.2014 № 09-08/1238-р о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым Общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в размере 8400р, сумма налога на добавленную стоимость, заявленного к возмещению, уменьшена на 19617270р.

Решением Управления от 12.10.2014 №16-08/09831@ решение Инспекции от 18.06.2014 №09-08/1238-р отменено в связи с нарушением процедуры рассмотрения материалов выездной налоговой проверки.

Не согласившись с решением Инспекции от 18.06.2014 № 09-08/1238-р, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда от 24.02.2015 надлежит отменить, производство по делу – прекратить.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 информационного письма от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил, что оспариваемое решение Инспекции от 18.06.2014 №09-08/1238-р отменено решением Управления от 12.10.2014 №16-08/09831@.

Таким образом, решение Инспекции от 18.06.2014 №09-08/1238-р в законную силу не вступило.

Исполнение данного решения Инспекцией не производилось.

Из заявления Общества в суд первой инстанции, апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу Инспекции не усматривается, что отмененным ненормативным актом Инспекции (решение от 18.06.2014 № 09-08/1238-р) нарушены права и законные интересы Общества.

Из заявления Общества в суд первой инстанции, апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу Инспекции не усматривается, что на основании отмененного решения от 18.06.2014 № 09-08/1238-р, Инспекцией производилось его исполнение.

В судебном заседании на неоднократные вопросы суда, представитель Общества не смог дать пояснения в части нарушений отмененным решением Инспекции от 18.06.2014 №09-08/1238-р его прав, законных интересов.

Материалы дела не содержат доказательств (сведений) о нарушении  отмененным решением Инспекции от 18.06.2014 № 09-08/1238-р прав и законных интересов Общества.

Таким образом, оспариваемое  решение Инспекции от 18.06.2014 № 09-08/1238-р  не нарушило прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку оно в законную силу не вступило и исполнение данного решения Инспекцией не производилось.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, поскольку в рамках настоящего дела отсутствует предмет спора.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права, производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 150, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд                                                                                                 ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.02.2015 по делу № А15-4533/2014 отменить, производство по делу – прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                           С.А. Параскевова

М.У. Семенов