Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А15-1356/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А15-1356/2014

21 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Луговой Ю.Б., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:  ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Кизлярская центральная городская больница» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.12.2014 по делу             № А15-1356/2014 (судья Магомедов Т.А.)

по иску государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Кизлярская центральная городская больница» (ОГРН 1020502308474, ИНН 0547003051)

к войсковой части 5389 (ОГРН 1020502309035, ИНН 0547001390),

к Северо-Кавказскому региональному командованию внутренних войск МВД России                 (ОГРН 1026103731940, ИНН 6165053693),

третье лицо – МВД России

о взыскании 151 640 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Кизлярская центральная городская больница» - не явились, извещены;

от ответчика - войсковой части 5389 – Кузумов А.Ш. (доверенность от 12.01.2015                   № 1-ГПО);

от ответчика - Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России - Кузумов А.Ш. (доверенность от 25.11.2014 № Д2/14-228);

от третьего лица - МВД России - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Кизлярская центральная городская больница» (далее - ГБУ РД «Кизлярская центральная городская больница», больница, истец,) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан                    с иском к войсковой части 5389 (далее – войсковая часть, ответчик) о взыскании                                  151 640 руб. основной задолженности по договорам об оказании медицинской помощи военнослужащим Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 14.02.2013 № 11 и 24.02.2014 № 3.

Определением суда от 19.11.2014 по ходатайству истца в качестве соответчика привлечено Северо-Кавказское региональное командование внутренних войск МВД России (далее – командование, соответчик).

Исковые требования мотивированы заключением договоров от 14.02.2013 № 11                       и 24.02.2014 № 3, оказанием медицинских услуг военнослужащим войсковой части, неисполнением войсковой частью и командованием принятой на себя в соответствии                с условиями договоров обязанности по возмещению стоимости лечения военнослужащих.

Решением Арбитражного суда Республики  Дагестан от 04.12.2014 в иске отказано.

Решение суда мотивировано тем, что  материалами дела не установлено соблюдение больницей надлежащим образом условий пункта 4 договора № 11 и пункта 3.2 договора № 3, оказание больницей медицинской помощи указанным в расчете суммы иска военнослужащим фактически не было согласовано с заказчиком и выходило за пределы суммы договора, а потому оплате не  подлежит. Кроме того, сторонами не представлены  доказательства соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ                   «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) при заключении договоров №№ 11, 3, в связи с чем фактическое оказание услуг истцом для ответчика не может влечь  возникновения  на  стороне  ответчика   неосновательного  обогащения.

Истец обжаловал решение в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд. В жалобе просит решение отменить, иск – удовлетворить, ссылаясь на то, что  материалами дела доказано и ответчиками не оспаривается оказание больницей  медицинских услуг военнослужащим,  за лечение оплата в полном объеме не произведена, чем нарушены условия договора. В соответствии с Законом № 94-ФЗ обязанность проведения торгов лежит на заказчике, больница как исполнитель не вправе сама заявлять о проведении торгов. В соответствии с Законом № 94-ФЗ,  ст. 55, п. 14, истец может заключать договоры на оказание медицинских услуг не более 400 тыс. руб. в год,                      т.е.1 00 тыс. руб. в квартал без проведения аукциона.

В отзыве на апелляционную жалобу соответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на то, что по договору № 11 от 14.02.2014 оплата за оказание медицинских услуг произведена в полном объеме             в размере 35 тыс. руб., других договоров в 2013 с истцом не заключались. По договору              № 3 от 24.02.2014 больницей условия его не выполнены. В договоре предусмотрено оказание медицинской помощи на основании направления, выданного воинской частью, которое прикрепляется к справке-расчету, что истцом не сделано. За оказание скорой медицинской помощи взаиморасчеты не производятся, а в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 911 в неотложных случаях медпомощь оказывается бесплатно.

В судебном заседании представитель ответчика и соответчика просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по изложенным           в отзыве на жалобу основаниям.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени                    и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Истец направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном  статьями 268, 269 АПК  РФ,  заслушав  объяснения  представителя ответчика и соответчика, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим  основаниям.

Как следует из материалов дела, войсковая часть (заказчик) и больница (исполнитель) заключили договор № 11 об оказании медицинской помощи военнослужащим войсковой части 5389 учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения от 14.02.2013 (далее – договор № 11), предметом которого является оказание медицинской помощи и иных медицинских услуг на основании постановления Правительства России от 31.12.2004 № 911 военнослужащим заказчика                  в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения при отсутствии по месту службы или месту жительства (проживания) или иного нахождения медицинских учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, или при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 части 2 статьи 15 Закона № 94-ФЗ (пункт 1.1).

Заказчик принял на себя обязательство оплачивать исполнителю затраты, связанные с  оказанием медицинской помощи военнослужащим войсковой части 5389, а исполнитель – обеспечивать оказание военнослужащим медицинской помощи надлежащего  качества  в  учреждениях  здравоохранения.

Стороны согласовали сумму договора 35 000 руб. (пункт 3.1), порядок сдачи-приемки услуг (раздел IV), порядок расчетов (раздел III) и срок действия договора – с момента выделения ЛБО получателя средств федерального бюджета и с даты его подписания  сторонами и до 31.12.2013 либо до полного исполнения сторонами условий настоящего договора (пункт 6.1). Стороны также согласовали в пункте 6.4, что договор прекращает свое действие после окончательной оплаты 35 000 руб. и пролонгированию  не подлежит.

Кроме того, больницей представлен договор № 3 об оказании медицинской помощи военнослужащим Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД  России  от  24.02.2014 (далее – договор № 3).

В соответствии с указанным договором командование в лице командира войсковой части на основании доверенности от командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования от 16.10.2013 № 4/7-Д-83 и больница договорились об оказании больницей медицинской помощи и иных медицинских услуг военнослужащим командования. Сторонами не оговорена сумма договора. Согласно пункту 6.1 договора он заключается до 31.12.2014 и вступает в силу с даты его подписания сторонами, а его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.

Из счета-фактуры от 05.03.2013 № 25 следует, что больница выставила войсковой части требование об оплате 35 000 руб. за оказание медпомощи военнослужащим с 14.02.2013 по 28.02.2013 согласно договору № 11 от 14.02.2013.

Согласно заявке на кассовый расход от 30.04.2013 № 00000182 войсковая часть уплатила больнице 35 000 руб. за оказание медпомощи военнослужащим с 14.02.2013 по 28.02.2013 согласно договору № 11 от 14.02.2013 по счету-фактуре и акту № 25 от 05.03.2013.

Согласно акту сверки взаимных расчетов за период 2013 года между больницей и войсковой частью, подписанному от ответчика главным бухгалтером, реализованы услуги на сумму 35 000 руб. (запись от 13.03.2013), произведена оплата в размере 35 000 руб. (запись от 07.05.2013), реализованы услуги на сумму 151 640,87 руб. (запись от 02.12.2013), конечное сальдо в пользу больницы в сумме 151 640,87 руб. на 31.12.2013.

Из акта № 25 от 06.03.2013 сдачи-приемки работ по договору № 11 от 14.02.2013 следует, что в период с 14.02.2013 по 28.02.2013 больницей оказана медпомощь Рабаданову Г.В. на сумму 9 515,10 руб., Мусаеву И.А. на сумму 7272,50 руб.,               Рагимханову Р.И. на сумму 12 291,40 руб. и Рабаданову Г.В. на сумму 5 921 руб., всего              в сумме 35 000 руб. Работы выполнены надлежащим образом, в установленный срок                     и в соответствии с иными требованиями и заданиями заказчика. Акт подписан сторонами и скреплен их печатями без замечаний и разногласий, в настоящее время также не оспаривается.

Письмом № 141 от 12.02.2014 войсковая часть сообщила больнице, что в связи                           с особенностями финансирования частей внутренних войск оплата за предоставление медицинских услуг военнослужащим будет производиться перечислением денежных средств на счет лечебного учреждения с лицевого счета командования в течение первого полугодия 2014 года.

В связи с неоплатой войсковой частью задолженности истец обратился                                        в арбитражный суд с настоящим  иском.

Судом первой инстанции правомерно отказал в иске исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 2 и 7 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти,               в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим                         и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок финансирования расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы», утверждены Правила оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, уволенным со службы, лицам, уволенным со службы                                 в федеральных органах налоговой полиции (далее – Правила-1); Правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным