Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А61-3510/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                           

14 апреля  2015  года                                                                    Дело № А61-3510/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  08  апреля   2015  года.

Постановление изготовлено в полном объеме  14  апреля   2015  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей:  Джамбулатова С.И.,  Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Павловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда   Республики Северная Осетия-Алания от  04.02.2015   по делу  № А61-3510/2013

по   исковому заявлению   администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН 102150003634)

к обществу с ограниченной ответственностью «Пас» (ОГРН 1051500203809),

о взыскании арендной платы  (судья  Базиева Н.М.),

в отсутствии неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Администрация местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания  (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пас» (далее – ответчик, общество, ООО «Пас») о взыскании задолженности по арендной плате и пени в сумме                      1 886 811 руб. 75коп. в том числе:   1 562 686 руб. 36 коп. основного долга и 324 125 руб. 39 коп. пени. и о расторжении договора аренды земельного участка № 29 от 24.10.2006 г.

 Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 06.02.2014 с общества с ограниченной ответственностью «Пас» в пользу Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания  взыскано 1 684 558 руб. 26 коп. задолженности по арендной плате, в том числе 1 520 967 руб. 55 коп. основного долга и 163 590 руб. 71 коп. пени. В части требования о расторжении договора аренды земельного участка № 29 от 24.10.2006  иск АМС Правобережного района РСО-Алания оставлен без рассмотрения.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 решение Арбитражного суда РСО-Алания оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.2014 решение Арбитражного суда РСО-Алания от 20.05.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014, в части оставления без рассмотрения требования о расторжении договора аренды оставлено без изменения, в остальной части судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В суде первой инстанции истец обратился   с  ходатайством об уточнении суммы иска, в котором просил  взыскать с должника 1 698 705 руб., в том числе основной долг в размере 1 531 640 руб. за 2011, 2012, 2013 и 2014 годы и пеню в сумме 167 066 руб. за период с 11.04.2011 по 31.12.2014 гг.

Представитель АМС Правобережного районного РСО-Алания в суде первой инстанции  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уточнил сумму иска и период взыскания, просил  взыскать сумму основного долга за 2011 и 2012 годы и пеню за период с 11.04.2011 по 10.04.2013 согласно представленным расчетам.

Судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение истцом периода взыскания - за 2011 и 2012 годы и суммы иска - в размере представленного расчета.

Решением Арбитражного суда  Республики Северная Осетия-Алания от  04.02.2015 по делу  № А61-3510/2013  уточненные исковые требования АМС Правобережного района РСО-Алания удовлетворены  частично.  С общества с ограниченной ответственностью «Пас» в пользу Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания взыскано  38 624, 23 руб. задолженности по арендной плате, в том числе 34 810 руб. 49 коп. основного долга и 3 813 руб. 74 коп. пени. В остальной части исковых требований отказано.  Также  взыскана государственная  пошлина  в размере 785 руб.

Не согласившись с решением  Арбитражного суда  Республики Северная Осетия-Алания  от 04.02.2015   по делу  № А61-3510/2013,  истец    обратился  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции   в части перерасчета суммы арендной платы за земельные участки по ставкам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации № 582  от 16.07.2009  г.,  отменить,  принять в указанной части новое решение и взыскать с ООО «ПАС» задолженность по арендной плате, рассчитанной по ставкам субъекта  Российской Федерации: за аренду земельного участка, используемого под карьер 1 114 714  руб. 68 коп., за аренду земельного участка, используемого под сенокос 31 092 руб. 65 коп.; пеню за период с 11.04.2011 г. по 10.04.2013 г.  за просрочку внесения арендных платежей по карьеру -   107 642 руб. 05 коп.,  по сенокосу - 4 111 руб. 36 коп., а всего 1 257 560 руб. 74 коп.

 В обоснование жалобы апеллянт ссылается  на то, что при вынесении решения судом нарушены нормы материального права. Кроме того, судом неполно выяснены  обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются ошибочными.

Заявитель считает, что решение суда  первой инстанции в части перерасчета суммы иска о взыскании долга по арендной плате, начисленной истцом на основании нормативно-правовых актов субъекта Федерации, определяющих порядок определения размера арендной платы за земельные участки, расположенные в муниципальных районах Республики Северная Осетия-Алания, по ставкам, установленным Правительством Российской Федерации в Правилах определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  № 582 от 16 июля 2009 г.,  является незаконным и  необоснованным.

 По мнению истца, Правительство Республики РСО-Алания в пределах предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий вправе принимать региональные нормативные правовые акты по регулированию ставок арендной платы на земельные участки.

Апеллянт считает, что  вывод суда первой инстанции о том, что Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания:

- № 62 от 25.02.2005  "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания  N 249 от 18 октября 2002 г. "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания»;

-  № 255 от 13.09.2010  "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, № 115 от 27.04.2012 "О  внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания;

-  N 255  от 13.10.2010  "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения",  N 341 от 16.12.2011  "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, расположенные в муниципальных районах Республики Северная Осетия-Алания противоречат федеральному законодательству и не подлежат применению,  является ошибочным,  противоречащим действующему законодательству, и сделан  на основании неправильного толкования норм материального права.

Администрация считает, что суд первой инстанции  необоснованно  ссылается на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  N 15837/2011 от 17.04.2012 г.,  в котором указано, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением Правительства РФ № 582 от 16.07.2009 г. для земель, находящихся в федеральной собственности.

 Заявитель также считает, что  разъяснения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  № 15837/2011 от 17.04.2012   согласно статье 3  Федерального конституционного закона № 8-ФКЗ от 04.06.2014 г.  «О внесении  изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»  применению не подлежат.

Лица, участвующие в деле, о месте  и времени проведения судебного заседания  извещённые  надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.  

Правильность  решения  Арбитражного суда  Республики Северная Осетия- Алания от  04.02.2015 по делу  № А61-3510/2013  проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе,                                изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда  Республики Северная Осетия-Алания от  04.02.2015 по делу  № А61-3510/2013  в обжалуемой части  следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, во исполнение постановления Главы администрации местного самоуправления Правобережного района  № 267 от 22.09.2006 г.  между истцом и ответчиком  заключен договор аренды № 29 от 24.10.2006 г. земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью  48,5844 га, в том числе: под карьер с кадастровым номером 15:03:02 03 01:0038 площадью 7,4967 га и под сенокос с кадастровым номером 15:03:02 03 01:0037 площадью 41,0877 га, имеющие адресные ориентиры: РСО-Алания, Правобережный район, в 800 м. южнее с. Старый Батако.

Срок действия договора установлен с 24.10.2006 г. по 23.10.2026 г.

Актом приема-передачи от 24.10.2006 г. земельный участок был передан арендатору.

Согласно пункту 3.2 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями до истечения 10 числа начала следующего квартала, а за 4 квартал - не позднее 31 декабря текущего года.

Пунктом 3.4 договора установлено, что размер арендной платы изменяется арендодателем ежегодно в одностороннем порядке путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую при изменении размеренного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания № 372 от 27.12.2010 земельный участок с кадастровым номером 15:03:02 03 01:0038 переведен из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

На основании данного постановления Правительства РСО-Алания АМС Правобережного района приняла постановление № 85 от 21.02.2012   «О внесении изменений в постановление АМС Правобережного района № 267 от 22.09.2006 и в договор аренды земельного участка № 29 от 24.10.2006», согласно которому земельный участок с кадастровым номером 15:03:02 03 01:0038 предоставляется из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,   информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения под карьер.

Администрация, полагая, что ответчик не уплатил арендные платежи в сумме  1 886 811 руб. 75 коп. за 2011 и 2012 годы, обратилась в арбитражный суд  с настоящим иском.

Суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

Удовлетворяя требования  администрации  в части взыскания с общества   задолженности по арендной плате и  пени, суд первой инстанции правомерно сослался на норму статьи  606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которой  по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в порядке, установленном договором. Пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что размер арендной платы устанавливается договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011   «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

Если федеральный закон,