Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008 по делу n А20-326/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                   Дело №А20-326/2008

23 июля 2008 г.                                             Регистрационный номер

апелляционного производства  16АП-­­­­­­­­­­­­­­­1151/08

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 16.07.2008,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 23.07.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Винокуровой Н.В., Жукова Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А.

рассмотрев апелляционную жалобу

Администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Муниципального унитарного предприятия «Зеленстрой» 

на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.04.08г. по делу №А20-326/2008

по заявлению Администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Муниципального унитарного предприятия «Зеленстрой» о признании постановления судебного пристава исполнителя Эльбрусского районного отдела управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Атабиева Т.А. от 25.01.08г. «О передаче арестованного имущества на реализацию», от 14.02.08г. «О передаче реализованного имущества» незаконными,       

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение исполнительного листа № 057323, выданного Арбитражным судом КБР от 29 мая 2007 о взыскании с МУП «Зеленстрой» в пользу ОПФ РФ по КБР 121 711 руб. страховых взносов и пени, судебный пристав исполнитель возбудил исполнительное производство 25.06.2007, наложил арест на дебиторскую задолженность в размере 1 575 648,13 руб., что подтверждено постановлением от 02.10.07 (акт описи и ареста от 02.10.07). Копия акта описи и ареста вручена директору МУП «Зеленстрой», о чем имеется отметка на акте, направлено уведомление от 02.10.2007. в адрес МУП «Зеленстрой» и Администрации г.п. Тырныауза о том, что в ходе проведения исполнительных действий наложен арест на дебиторскую задолженность МУП «Зеленстрой» на сумму 1 575 648,13 руб., которое вручено нарочно директору МУП «Зеленстрой» о чем имеется отметка в уведомлении и имеется входящий штамп Администрации г.п. Тырныауз № 04-503 от 02.10.2007.

Отчетом № 194/07 о рыночной стоимости арестованной дебиторской задолженности МУП «Зеленстрой» согласно акту описи и ареста от 02.10.2007 должник: Администрация г.п. Тырныауз на сумму 1 575 648,13 руб., рыночная стоимость дебиторской задолженности с ликвидационной скидкой оценена на сумму 370 000 руб.

Приняты постановления о принятии результатов оценки имущества должника, о передаче арестованного имущества на реализацию от 11.10.2007, в которых установлен пятидневный срок для представления сторонами возражений по произведенной оценке, а при неполучении возражений в установленный срок оценка будет считаться согласованной и имущество будет передано для реализации. Названные постановления под роспись вручены директору МУП «Зеленстрой» 11.10.2007.

Постановлением от 03.12.2007 арестованное имущество (дебиторская задолженность) передана на реализацию по цене 370 000 руб. на комиссионных началах в Российский фонд федерального имущества по КБР. Однако имущество не было реализовано в связи с отсутствием заявок, что подтверждено письмом РФФИ по КБР № П-1/3174 от 14.12.2007.

Далее произведена переоценка арестованной дебиторской задолженности на основании постановления от 17.12.2007. На основании отчета № 229/07 произведена оценка на сумму 259 000 руб., постановлениями от 20.12.207 оценка принята и передана на реализацию на комиссионных началах, которые также вручены МУП «Зеленстрой» нарочно директору. Однако имущество вновь не было продано.

11.01.2008 принято постановление о переоценке дебиторской задолженности повторно, согласно отчету № 234/08 определена цена дебиторской задолженности на сумму 181000 руб., постановлением от 23.01.08 данный отчет принят, а постановлением от 25.01.2008 имущество передано на реализацию на комиссионных началах, копии документов вручены нарочно директору МУП «Зеленстрой».

Дебиторская задолженность, принадлежащая МУП «Зеленстрой» балансовой стоимостью 1 575 648,13 руб. продана 05.02.2008 за 181 000 руб. Бетуганову Х.С., о чем извещением № н/123 от 13.02.2008 и № п-02 от 15.02.2008 уведомлены МУП «Зеленстрой» и Администрация г.п. Тырныауз и заключен договор купли-продажи от 05.02.2008. Актом от 18.02.2008 арестованное имущество должника, реализованное на комиссионных началах, передано покупателю.

Муниципальное унитарное предприятие «Зеленстрой» и Администрация    городского    поселения    Эльбрусского муниципального района КБР обратились в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании постановлений судебного пристава исполнителя Эльбрусского районного отдела УФ ССП по КБР Атабиева ТА. от 25 января 2008 «О передаче арестованного имущества на реализацию», от 14.02.2008 «О передаче реализованного имущества должника, покупателю» незаконными.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.04.08г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая решение, суд исходил из того, что в нарушение требований статьи 65, пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не доказал, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемых постановлений нарушают их права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Торги и реализация дебиторской задолженности на комиссионных началах не состоялись в виду отсутствия покупателей, в связи с чем, производилась дважды переоценка дебиторской задолженности, торги состоялись и имущество было продано лишь 05.02.2008.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.04.08г., Администрация городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Муниципальное унитарное предприятие «Зеленстрой» подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, считая что, Администрация городского поселения Тырныауз является бюджетным учреждением и вопросы исполнительного производства должны осуществляться в соответствии бюджетным законодательством, т.е. через Министерство финансов КБР.  

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая решение законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права,  доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, приходит к выводу, что апелляционная жалоба не  подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действия судебного пристава исполнителя соответствуют нормам и положениям законодательства об исполнительном производстве.

В силу пункта 1 статьи 54 Закона об исполнительном производстве реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества, осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 16 Временной инструкции о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций - должников, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.07.98 № 76, реализация арестованной дебиторской задолженности производится на торгах, проводимых продавцом в форме открытых аукционов, по правилам, установленным статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и Инструкцией. Дебиторская задолженность, не реализованная на торгах, подлежит реализации продавцом на комиссионных началах в порядке, предусмотренном Инструкцией.

Пункт 4 статьи 54 Закона об исполнительном производстве содержит императивное правило, согласно которому если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. Причем общим правилом является то, что совершение исполнительных действий с нарушением данного срока само по себе не может служить основанием для признания действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей незаконными.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.97 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что торги и реализация дебиторской задолженности на комиссионных началах не состоялись ввиду отсутствия покупателей, в связи с чем, службой судебных приставов дважды производилась переоценка дебиторской задолженности, торги состоялись, и имущество было продано 05.02.08г.

Таким образом, действия судебного пристава исполнителя соответствуют законодательству об исполнительном производстве. Доказательств того, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемых постановлений нарушают права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности им не представлено.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что вопросы исполнительного производства должны осуществляться в соответствии бюджетным законодательством, поскольку Администрация городского поселения Тырныауз является бюджетным учреждением арбитражным апелляционным судом не принимается, т.к. в рамках сводного исполнительного производства взыскание на средства бюджетов бюджетной системы РФ не производилось. Была реализована дебиторская задолженность, то есть переход права требования исполнения обязанности Администрации городского поселения Тырныауз  по оплате задолженности оказанных услуг от МУП «Зеленстрой» к Бетуганову Х.С.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.04.08г. по делу №А20-326/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                              С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                Е.В. Жуков

Н.В. Винокурова