Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А77-1371/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         Дело № А77-1371/2014

20 марта 2015 г.                              

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2015 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Семенова М.У.,  Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Нурэнерго», на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 12.12.2014 по делу № А77-1371/2014,

по заявлению Открытого акционерного общества « Нурэнерго», ИНН 2020004046 (далее – Общество, заявитель),

к Государственному Комитету цен и тарифов Чеченской Республики ИНН 2013428654 (далее - Комитет, заинтересованное лицо)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности (судья Зубайраев А.М.),

при участии  в судебном заседании:

от открытого акционерного общества « Нурэнерго» – Расуханов В.З. по доверенности от 12.01.2015 № 1

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Нурэнерго» обратилось в арбитражный суд с заявлениями об оспарива­нии постановлений Госкомитета цен и тарифов ЧР за номерами 041, 042, 043 и 044, о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. В соответствии с частью 2 статьи 130 АПК РФ, возбужденные по ука­занным заявлением дела за №№ А77- 1367/2014, А77-1368/2014, А77- 1370/2014 и А77-1371,   дела, в которых участвуют одни и те же лица, объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера А77-1371/2014.

Решением суда от 12 декабря 2014 года требования ОАО «Нурэнерго» о признании незаконными и отмене постановле­ний Государственного комитета цен и тарифов Чеченской Республики от 23.07.2014г. № 041, № 042, № 043 и № 044 о признании Общества с ограниченной ответственно­стью «Нурэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, пре­дусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде адми­нистративного штрафа в размере 100 000 рублей  по каждому постановлению - оставлены без удовлетворения.

Решение мотивированно наличием состава вменяемого обществу правонарушения, отсутствием нарушений процедуры привлечения общества к ответственности.  

Не согласившись с принятым решением, открытое акционерное общество «Нурэнерго» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что было привлечено к административной ответственности дважды за одно и то правонарушение, поскольку нарушения выявлены в рамках одной проверки.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 12.12.2014 по делу № А77-1371/2014  следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжений председателя Комитета от 08.04.2014г. № 52-э/п и от 14.06.2014г. № 83-э, в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц на 2014 год, проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Нурэнерго» в целях контроля за соблюдением порядка ценообразования.

В ходе проверки было выявлены нарушения, в том числе, нарушение Обществом порядка ценообразования путем завышения (неправильного применения) показателей потребления  электроэнергии в отношении абонентов-физических лиц Хадаевой З. ( г. Урус-Мартан ул. Советская, 33 кв. 35), Сагаевой З. ( г. Урус-Мартан, ул. Советская, 33 кв. 35), Закриевой Р. ( г. Шали, пос. Кавказ, 12, кв. 8), Заудиновой Д. ( г. Аргун, ул. Ле­нина, 115, квю.8) о чем был составлен акт проверки № 087 от 17.06.2014г.

19.06.2014г. в адрес Общества направлено извещение № 14-ээ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое получено и за­регистрировано ОАО «Нурэнерго». По ходатайству Общества дата составления прото­кола об административном правонарушении отложена на 09.07.2014г., о чем сторона надлежащим образом извещена 01.07.2014г.

09.07.2014г. главным специалистом отдела регулирования и контроля тарифов на электрическую энергию Госкомитета цен и тарифов ЧР Берзищевым Х-А.С-А. состав­лены протоколы за № 052, 053, 054 и 055 о совершении Обществом административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Определением заместителя руководителя Госкомитета цен и тарифов ЧР Мударо-ва Р.Д. от 14.07.2014г. время и место рассмотрения дела об административном право­нарушении определено на 23.07.2014г., извещения от 14.07.2014г. вручены Обществу, согласно отметки входящей регистрации, в тот же день, 14.07.2014г.

23 июля 2014 года Государственным Комитетом цен и тарифов Чеченской Рес­публики в лице заместителя руководителя Госкомитета цен и тарифов ЧР Мударова Р.Д. вынесены постановления по делу об административном правонарушении № 041, 042, 043 и 044 о назначении административного наказания ОАО «Нурэнерго» в виде штрафа в размере 100 000 рублей по каждому постановлению.

ОАО «Нурэнерго» с принятыми административным органом решениями не со­гласилось и обратилось с жалобой в арбитражный суд.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В акте проверки юридического лица № 087 от 17.06.2014г., протоколах об адми­нистративном правонарушении № 052, 055, 053 и 054 от 09.07.2014г., а также в поста­новлениях о назначении административного наказания от 23.07.2014г. за № 041, 042, 043 и 044 указаны выявленные нарушения, образующие состав вмененного админист­ративного правонарушения, а именно: нарушения порядка ценообразования, в резуль­тате неправильного применения компонентов расчета суммы оплаты за потребленную абонентами электроэнергию, при расчете потребленной энергии по нормативам общество завысило количество комнат в квартирах граждан.

ОАО «Нурэнерго», допустило нарушение установленного поряд­ка регулирования цен (тарифов), что образует объективную сторону состава админист­ративного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

У административного органа имелись законные основания для привлечения ОАО «Нурэнерго» к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренно­го частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ и назначения соответствующего наказания.

Довод апелляционной жалобы о том, что общество неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение отклоняется по следующим основаниям:

Как следует из постановления о привлечении общества к административной ответственности №041 расчет коммунальных услуг по нормативам потребления электроэнергии гражданкой Сагаевой составлялся из расчета освещенности четырех комнат, а фактически количество комнат составляло две (том №2 л.д.66).

Как следует постановления о привлечении общества к административной ответственности №042 расчет коммунальных услуг по нормативам потребления электроэнергии гражданкой Хадаевой составлялся с учетом  четырех комнат, когда фактически количество комнат составляло три (том №2 л.д.160).

Как следует постановления о привлечении общества к административной ответственности №043 расчет коммунальных услуг по нормативам потребления электроэнергии гражданкой Закриевой составлялся с учетом  двух комнат,  фактически количество комнат - одна (том №2 л.д.66).

Как следует постановления о привлечении общества к административной ответственности №044 расчет коммунальных услуг по нормативам потребления электроэнергии гражданкой Заудиновой составлялся с учетом  четырех комнат,  фактически количество комнат составляло три (том №2 л.д.66).

Таким образом,  обществом ущемлены права каждого из перечисленных абонентов, что образует самостоятельный состав по каждому правонарушению.

В соответствии с пунктом 2 статьи  2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено сведений о принятии им мер по соблюдению требований законодательства.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии состава правонарушения, вины общества в совершении правонарушения, соблюдении процедуры и сроков давности привлечения к ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и определения размера штрафа в пределах установленной санкции, в связи с чем, отсутствуют основания для признания постановления о привлечении к ответственности незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Чеченской Республики от 12.12.2014 по делу № А77-1371/2014.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 12.12.2014 по делу № А77-1371/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                  Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                 М.У. Семенов  

                                                                                                            И.А. Цигельников