Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А63-4349/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

18 марта 2015 года                                                                               Дело  № А63-4349/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.10.2014 по делу № А63-4349/2014 (судья Капункин Ю.Б.)

по иску открытого акционерного общества «Дивенский элеватор» (ОГРН 1022602621942, ИНН 2602003228)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

Министерству имущественных отношений Ставропольского края,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051, расположенного по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Вокзальная, 1, в размере его рыночной стоимости равной 37 528 911 рублей,

об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрации муниципального образования с. Дивное Апанасенковского района Ставропольского края,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «Дивенский элеватор» Чистяковой А.И. (доверенность от 16.04.2014),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Дивенский элеватор» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК, кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051, расположенного по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Вокзальная, 1, в размере его рыночной стоимости равной 37 528 911 рублей и обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012.

Решением суда от 30.10.2014 исковые требования общества удовлетворены. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051, в размере его рыночной стоимости 50 634 245 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012. ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК обязана внести в государственный реестр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051 в качестве кадастровой стоимости данного земельного участка с 01.01.2014. С кадастровой палаты в пользу общества взыскано 4 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины и 20 000 рублей судебных расходов по оплате судебной экспертизы. Судебный акт мотивирован тем, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не соответствуют его рыночной стоимости. Суд посчитал, что заключение экспертизы № 498/10/14Э от 23.10.2014, проведенное в рамках рассматриваемого спора, является достоверным доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению апеллянта, сумма судебных расходов на оплату услуг представителя является чрезмерной, поскольку рассматриваемое дело не представляет особой сложности и не требовало большого количества времени.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва по изложенным в нем основаниям, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.10.2014 по делу № А63-4349/2014 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:03:070304:0051, площадью 245 287 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Вокзальная, 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.01.2008 26-АЕ 281516.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01.01.2012, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051 составила 78 739 579 рублей 87 копеек (удельный показатель 4 кадастровой стоимости 4,85 руб./кв. м).

По заказу общества ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости Капитал-сервис» выполнило оценочные работы по определению рыночной стоимости указанного земельного участка, по результатам которых подготовлен отчет № 000066Ю/2014 от 20.03.2014, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051 по состоянию на 01.01.2012 составляет 37 528 911 рублей.

На указанный отчет представлено положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков «Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз оценщиков» № 239/03-14 от 08.04.2014.

Полагая, что названным отчетом определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:070403:0051, общество обратилось с иском в арбитражный суд об установлении кадастровой стоимости участка в размере его рыночной стоимости.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Законом № 135-ФЗ. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, а в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в Закон № 135-ФЗ, в который включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения. Установленным статьей 24.19 Закона № 135-ФЗ порядком рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости допускается оспаривание таких результатов в арбитражном суде юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Итогом рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости является направление органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, сведений о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета и их внесение последним в государственный кадастр недвижимости (статья 24.20 Закона № 135-ФЗ).

Нормами Закона № 135-ФЗ не регламентирована процедура оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в арбитражном суде. Кодексом для такого случая не предусмотрены какие-либо особенности судебного разбирательства.

При существенном расхождении между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в подготовленном оценщиком отчете, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 по делу № 913/11 не установлены ограничения в применении приведенного правового подхода к отношениям, правовое регулирование которых осуществляется нормами главы III.1. Закона № 135-ФЗ.

В пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» содержится рекомендация, согласно которой в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона № 135-ФЗ отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу. Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела, определением суда от 25.09.2014 по делу назначена судебная экспертиза для установления рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051 по состоянию на 01.01.2012, проведение которой поручено НП «Независимая экспертно-консультационная служба».

Экспертным учреждением НП «Независимая экспертно-консультационная служба» в материалы дела представлено заключение № 498/10/14Э от 23.10.2014, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051, площадью 245 287 кв. м, категории – земли населенных пунктов; разрешенное использование - для несельскохозяйственного использования; адрес (местоположение) - Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Вокзальная, 1, по состоянию на 01.01.2012 составляет 50 634 245 рублей.

Заключение эксперта представляет собой  такой вид доказательств, как письменные доказательства, при этом они не могут быть положены в основу выносимого судебного акта только тогда, когда в ходе рассмотрения дела сторонами спора доказана не относимость, недопустимость либо недостоверность заключения эксперта.

Сторонами не заявлено возражения относительно проведенной экспертизы, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что данное экспертное заключение № 498/10/14Э от 23.10.2014 является надлежащим доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051 по состоянию на 01.01.2012.

Учитывая наличие превышения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051 над его рыночной стоимостью, суд первой инстанции правомерно установил кадастровую стоимость данного участка в соответствии с его рыночной стоимостью в размере 50 634 245 рублей.

Кроме того, учитывая пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, суд обоснованно посчитал, что установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

С учетом изложенного, судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела, доводам истца и ответчика дана надлежащая правовая оценка, в результате чего принят законный и обоснованный судебный акт.

Довод апелляционной жалобы о том, что сумма судебных расходов на оплату услуг представителя является чрезмерной, поскольку рассматриваемое дело не представляет особой сложности и не требовало большого количества времени, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя обществом не заявлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.10.2014 по делу № А63-4349/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   И.Н. Егорченко

Судьи                                                                                                 О.В. Марченко

                                                                                                            З.М. Сулейманов