Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А61-2478/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                         Дело №А61-2478/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивашиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пересвет» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.01.2015 по делу № А61-2478/2014 (судья Родионова Г.С.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пересвет (ИНН1513004919) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (г. Ессентуки), третье лицо -  общество с ограниченной ответственностью «Компьютерные технологии 2000», о признании незаконным и отмене постановления от 09.07.2014 №08-14/459-1 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50000р,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу – представитель Саакян К.А. по доверенности от 12.01.2015 № дов8-2;

от общества с ограниченной ответственностью «Пересвет» - представитель Пысларь А.Г. по доверенности от 22.10.2014,

в отсутствие представителя  общества с ограниченной ответственностью «Компьютерные технологии 2000»,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Пересвет» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 09.07.2014 N 08-14/459-1 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении наказания в виде штрафа в размере 50000р.

Решением суда от 19.01.2015  в удовлетворении требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просит решение суда отменить.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью «Компьютерные технологии 2000» просит оставить решение суда без изменения.  Указывает на отсутствие договорных отношений с Обществом.

В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе. Просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления не согласился с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Компьютерные технологии 2000» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания общество с ограниченной ответственностью «Компьютерные технологии 2000» извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Компьютерные технологии 2000»

Арбитражный суд апелляционной инстанции,  изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Общества и Управления считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 04.07.2014 должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

По мнению Управления, в нарушение положений статей 14 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) искажена информация при декларировании объемов производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в декларации о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции в графе 16 «Сведения, содержащиеся в грузовой транспортной накладной перевозчика (масса груза (брутто)» Обществом указан объем перевезенного этилового спирта (код вида продукции 020), поставщиком которого являлось ООО «Орфей»,  753788,65 дал.

По сведениям ЕГАИС «Уведомления о перевозке» за период с 01.10.2013 по 31.12.2013, объем перевезенного этилового спирта (код выпуска продукции 020) указанного поставщика составил 350758,4 дал.

Согласно сведениям ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЭС, вся, нефасованная, по всем ТТН) за период с 01.10.2013 по 31.12.2013, поставки этилового спирта (код вида продукции 020) ООО «Орфей», осуществленные посредством автомобильного транспорта зафиксированы в объеме 350967,7 дал.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении от 04.07.2014 №08-14/459.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола (т.1 л.д. 125).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления, в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (т.1 л.д. 115), вынесено постановление от 09.07.2014 N 08-14/459-1 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 50000р.

Общество не согласилось  с постановлением Управления и обжаловало его в судебном порядке. 

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, обоснованно исходил из следующего.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Порядок декларирования объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определен Постановлением Правительства РФ № 815 от 09.08.2012 (в редакции Постановления Правительства от 15.11.2013 №1024, вступившего в законную силу с 01.01.2014).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме - производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение приведенных положений законодательства Общество, осуществляющее деятельность на основании лицензий на осуществление перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) РА 000845 от 17.09.2013, РА 000930 от 18.11.2013, РА 001029 от 11.12.2013, допустило внесение заведомо искаженных сведений в декларацию о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции, представленную в электронном виде в установленном Управлением формате за 4 квартал 2013 года.

Таким образом, наличие в действиях Общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ, является доказанным.

Имея возможность для недопущения внесения в декларацию искаженных сведений, Общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законом требований.

Судом первой инстанции отклонен довод Общества о том, что искажение сведений в декларации допущено вследствие сбоя программного обеспечения.

В обоснование своих доводов Общество ссылается на ответ ООО «Компьютерные технологии 2000» (л.д. 23).

Вместе с тем из ответа ООО «Компьютерные технологии 2000» следует, что Общество незаконно использовало программный продукт «1С.Предприятие. Ликероводочный и винный продукт». Общество не является зарегистрированным пользователем и не заключало с ООО «Компьютерные технологии 2000» договор информационно-технического сопровождения. В связи с чем сбой в компьютерной программе является вопросом, относящимся к внутренней работе Общества. Кроме того, ООО «Компьютерные технологии 2000» отрицает какую-либо переписку с Обществом.

Судом первой инстанции также отклонен довод Общества об отсутствии признаков угрозы охраняемым общественным отношениям по следующим основаниям.

Общество является профессиональным участником рынка алкогольной продукции и должно осознавать важность внесения в декларации достоверных сведений и возможную ответственность в связи с искажением декларируемых данных.

Угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Корректирующие декларации с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность информации при декларировании в 1 квартале 2014, в адрес Управления от Общества не поступали.

Таким образом, доводы Общества об отсутствии вины во вменяемом правонарушении не нашли своего подтверждения.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности Управлением не допущено.

О времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении Общество уведомлено путем направления уведомлений на электронный адрес Общества, что подтверждается отчетами о выполнении доставки извещения получателю.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку нарушение законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции и этилового спирта не может быть отнесено к категории малозначительных правонарушений. Состав вменяемого Обществу правонарушения является формальным, что связано с особым характером правонарушения в сфере контролируемых государством видов деятельности.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Поскольку уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражными судами заявлений о привлечении к административной ответственности не предусмотрена, уплаченная Обществом за рассмотрение апелляционной жалобы государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 104, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.01.2015 по делу № А61-2478/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Пересвет» из федерального бюджета 3000р излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                         Л.В. Афанасьева

Д.А. Белов