Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А63-9129/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки  

10 марта  2015 года                                                                                Дело № А63-9129/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта  2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Бейтуганова З.А., судей Джамбулатова С.И. и Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Погосовой А.В., при участии представителей от заявителя - министерства имущественных отношений Ставропольского края (г. Ставрополь, ОГРН 1022601949644) – Зелюковой Е.А. по доверенности № 922/07 от 13.02.2015; в отсутствие представителей заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ОГРН 1042600339737) и Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2014 по делу № А63-9129/2014,

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации в прекращения регистрационной записи № 26-26-12/038/2006-006, об обязании осуществить прекращение государственной регистрации права государственной собственности Ставропольского края на объект недвижимого имущества – кафе площадью 136,8 кв. м, помещения № 28-38, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 206 а.  Заявленные требования мотивированны отсутствием оснований в прекращении права собственности на спорный объект.

Решением суда от 04.12.2014 в удовлетворении требований отказано.  Судебный акт мотивирован тем, что право собственности Ставропольского края на объект недвижимости в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации не прекращено.

В апелляционной жалобе министерство  просит отменить принятый по делу судебный акт. По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции не принято во внимание, что сведения о  прекращение государственной регистрации права государственной собственности вносятся при прекращении существования объекта недвижимости, которого не произошло.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва и проверив законность обжалуемого судебного акта  в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что апелляционная жалоба не  подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 03.06.2014 министерство (заявитель) обратился в регистрирующий орган с заявлением о прекращении регистрационной записи на кафе, площадью 136,8 кв. м, помещения №№ 28-38, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 206а.

08.08.2014 заявителю отказано в государственной регистрации прекращения регистрационной записи на кафе со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов либо документа, подтверждающего снятие объекта недвижимости с кадастрового учета, выданного органом, осуществляющим кадастровый учет.

Министерство, считая отказ в регистрации прекращения права собственности незаконным, обратилось в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу приведенных норм, а также согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 1 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании действий государственного органа незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ                                        «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 указанной нормы отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Как установил суд первой инстанции и не оспаривается заявителем,  поводом для обращения с заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации прекращения права собственности на помещение кафе послужило то обстоятельство, что наличие зарегистрированного права Ставропольского края на указанное кафе (часть здания), находящееся в здании по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 206а, препятствует государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации на здание в целом. Помимо этого, в представленных на регистрацию документах имеются расхождения в части этажности и площади здания.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется на основе равноправия сторон.

На основании статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Действующее законодательство не предусматривает возможности прекращения права собственности по жалобе на действия государственного органа.

Заявляя требование о признании незаконными действий Управления Росреестра по отказу в государственной регистрации прекращения права краевой собственности на помещение кафе, министерство, таким образом, оспаривает зарегистрированное право в целях прекращения права собственности на помещение в связи с его фактическим отсутствием как отдельного помещения. При этом документов по снятию с кадастрового учета помещения и по кадастровому учету нового объекта – здания в целом министерство в регистрирующий орган не представило.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с 01.01.2013 (далее - Закон о кадастре) осуществляется государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закон о кадастре, кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с прекращением существования объекта недвижимости, в том числе снятием его с учета.

Датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования объекта недвижимости (пункт 1, 3 статьи 17 Закона о кадастре).

Заявитель не представил на государственную регистрацию правоустанавливающий документ, отвечающий вышеуказанным требованиям закона, либо документ, подтверждающий снятие объекта недвижимости с кадастрового учета, выданный органом, осуществляющим кадастровый учет, а также правоустанавливающие документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации.

В соответствии с требованиями статьи 12 Закона о государственной регистрации и Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.98 № 219, в Единый государственный реестр прав вносятся записи о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и регистрационные записи о прекращении прав. Единый государственный реестр прав должен содержать не противоречащие друг другу регистрационные записи о правах на недвижимое имущество, об обременениях этих прав и о сделках с таким имуществом.

В статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации определены условия прекращения права собственности.

Право собственности Ставропольского края на объект недвижимости в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации также не прекращено.

В данном случае при наличии правоустанавливающих документов, документов по кадастровому учету имущества, решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 09.04.2014, установившего факт введения в установленном порядке в эксплуатацию объекта недвижимости с заявленной этажностью и площадью, заявитель вправе обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание в целом. Только в таком порядке может быть осуществлена одновременная регистрация права собственности на здание в целом и погашена регистрационная запись на помещение в составе этого здания.

С учетом изложенных обстоятельств доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом как основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права, а также обстоятельств дела по указанным выше основаниям.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора.

Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемого судебного акта (ст. 270 АПК РФ), апелляционным судом не установлено.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2014 по делу                              № А63-9129/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         З.А. Бейтуганов

Судьи                                                                                                       С.И. Джамбулатов

                                                                                                                   Е.В. Жуков