Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу n А15-2221/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                          

12 февраля 2015 года                                                                                Дело №А15-2221/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Харатяном Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.12.2014 по делу № А15-2221/2014 (судья Батыраев Ш.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мебель-Опт" (ОГРН 1110521000127, ИНН 0521013200)

к Дагестанской таможне (ОГРН 1020502528727, ИНН 0541015036)

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенных платежей,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Мебель-Опт" – Мусаева М.Г. (по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.12.2014, принятым по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мебель-Опт" (далее также – заявитель, общество), Дагестанская таможня обязана возвратить 2 742 084 рубля 36 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных обществом в результате корректировки таможенной стоимости товаров. Суд указал на неправомерность отказа таможни в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров, в то время как заявленная декларантом таможенная стоимость надлежаще подтверждена и основания для ее корректировки у таможни отсутствовали. Таможня нарушила принцип последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров, поскольку применила шестой (резервный) метод, не обосновав невозможность применения предыдущих методов.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления общества, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В частности, таможня считает обоснованной корректировку таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости в связи с выявлением недостаточного документального обоснования заявленных декларантом данных о таможенной стоимости ввезенного товара, а также ее занижением.

Общество в отзыве и представитель в судебном заседании возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя таможни, извещенной о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между обществом и компанией «Yuhuan Country C. F. Furniture Co LTD» заключены контракты от 13.03.2011 №CF-MAGOMED-007,  от 14.03.2011 №1, 11.03.2011 №03#00688005 на поставку товаров – мебель, контейнеры, посуда, другие товары, указанные в инвойсах, общей стоимостью 6 000 000 долларов США. Товар отгружается на условиях FOB- Нингбо. Цена на товары указана в долларах США. Поставка товаров осуществляется в универсальных контейнерах. Оплата за товары производится в течение трех лет после получения товара. Срок действия контрактов до 11.03.2014, 13.03.2014, 14.03.2014. Дополнительными соглашениями к указанным контрактам №1 от 13.03.2011, №1 от 14.03.2014, №2 от 15.01.2013 изменены условия оплаты за товары – «безналичный банковский перевод на счет продавца со счета покупателя денежных средств до конца срока действия контракта» и срок действия контракта – «до 31.12.2015»; добавлены условия по качеству товара, ответственности покупателя за качество поставляемого товара; юридические адреса и реквизиты сторон.

Во исполнение указанных контрактов 13.10.2011, 14.10.2011, 13.05.2011, 20.09.2011 в адрес общества по инвойсам от 19.08.2011 №GYM-0848, 03.08.2011 №НM-MG – 090811, от 25.03.2011 №GS-TDE – (05)B, от 20.06.2011 №GS-TDE – (07)B, от 20.06.2011 №GS-TDE – (08)А, от 22.07.2011 №GS-TDE – (08)А, от 12.08.2011 №GS-TDE – (08)В поступили товары – мебель для сидения, для спальных комнат, для столовых и жилых комнат, весом нетто 214 кг, 772 кг, 15 154 кг, 48 734 кг, 26 848 кг, 27360 кг, стоимостью 219 156, 117 806, 28 915, 144 990, 88 476, 80 379 долларов США, на которые обществом в Махачкалинский таможенный пост поданы ДТ №10801020/131011/0005833, №10801020/141011/0005840, ДТ№10801020/130511/0003490, №10801020/220811/0005109, №10801020/200911/0005470, ДТ№10801020/101011/0005770.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена обществом в рамках статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение), то есть по стоимости сделки (1 метод).

В обоснование заявленной таможенной стоимости обществом в таможню представлены следующие документы: контракт от 13.03.2011 №CF-MAGOMED-007, инвойс от 19.08.2011 №GYM-0848, международная товарно-транспортная накладная, контракт от 14.03.2011 №1, инвойс от 03.08.2011 №НM-MG -09081, товаротранспортная накладная от 14.03.2011 №01, контракт от 11.03.2011 №03#00688005, инвойс от 25.03.2011 №GS-TDE – (05)B, товарно-транспортная накладная, контракт от 11.03.2011 №03#00688005, инвойс от 20.06.2011 №GS-TDE – (07)B, международная товарно-транспортная накладная, контракт от 11.03.2011 №03#00688005, инвойс от 11.03.2011 №GS-TDE – (08)А, товарно-транспортная накладная, контракт от 11.03.2011 №03#00688005, инвойс от 12.08.2011 №GS-TDE – (08)В, товарно-транспортная накладная.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости 13.10.2011, 14.10.2011,13.05.2011, 22.08.2011, 20.09.2011, 10.10.2011 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки, в ходе которой обществу предложено представить: прайс – листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, экспортная таможенная декларация и ее перевод, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках одного договора, бухгалтерские документы об оприходовании товара по предыдущим поставкам, договор перевозки, счет на оплату транспортных услуг, банковские документы об оплате за транспортировку. Срок для представления дополнительных документов установлен до 13.11.2011, 14.11.2011, 13.06.2011, 22.09.2011, 20.10.2011, 10.11.2011. Таможня предложила обществу в срок до 15.10.2011, 16.10.2011, 15.05.2011, 24.08.2011, 22.09.2011, 12.10.2011 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмами от 13.10.2011, 13.05.2011, 22.08.2011, 20.09.2011, 10.10.2011 общество сообщило о том, что не имеет возможности представить запрашиваемые документы.

В связи с непредставлением обществом дополнительных документов 13.10.2011,14.10.2011, 15.05.2011, 22.08.2011, 21.09.2011, 11.10.2011  таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым сумма доначисленных таможенных платежей составила 570 250 рублей 06 копеек,  291 343 рубля 34 копейки, 720 159 рублей 09 копеек, 476 732 рубля 04 копейки, 219 502 рубля 69 копеек, 305 164 рубля 32 копейки.

Между обществом и компанией «Da Ming Furniture Limited» заключен контракт от 23.03.2011 №DM-S20110323 на поставку товаров – мебель, контейнеры, посуда, другие товары, указанные в инвойсах, общей стоимостью 6 000 000 долларов США. Товар отгружается на условиях FOB - Shenzhen. Цена на товары указана в долларах США. Поставка товаров осуществляется в универсальных контейнерах. Оплата за товары производится в течение трех лет после получения товара. Срок действия контракта до 14.03.2014. Дополнительным соглашением к указанному контракту №1 от 03.07.2014 изменены условия оплаты за товары – «безналичный банковский перевод на счет продавца со счета покупателя денежных средств до конца срока действия контракта» и срок действия контракта – «до 31.12.2015».

Во исполнение указанного контракта 09.08.2011 в адрес общества по инвойсу от 18.06.2011 №DM-S20110323 поступили товары – мебель для сидения, для столовых и жилых комнат, общим весом нетто 4 426 кг, стоимостью 43 397,37 долларов США, на которые обществом в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ№10801020/090811/0004953.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена обществом в рамках статьи 4 Соглашения, то есть по стоимости сделки (1 метод).

В обоснование заявленной таможенной стоимости обществом в таможню представлены следующие документы: контракт от 23.03.2011 №DM-S20110323, инвойс от 18.06.2011 №DM-S20110323, международная товарно-транспортная накладная от 04.08.2011 №2.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости 09.08.2011 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки, в ходе которой обществу предложено представить: прайс – листы производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, экспортную таможенную декларацию, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, банковские платежные документы, подтверждающие факт оплаты (предоплаты) за товар, договор перевозки товара, счет, выставленный за перевозку, банковские платежные документы, подтверждающие факт оплаты за доставку товара. Срок для представления дополнительных документов установлен до 09.09.2011. Таможня предложила обществу в срок до 11.08.2011 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 09.08.2011 общество сообщило таможне о невозможности представления запрашиваемых документов и согласии на окончательную корректировку таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением обществом дополнительных документов 09.08.2011 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым сумма доначисленных таможенных платежей составила 68 847 рублей 44 копейки.

Полагая, что таможенные платежи, уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным декларациям, являются излишне уплаченными, 07.04.2014 общество обратилось в таможню с заявлением об их возврате, которое возвращено таможней без исполнения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов (письмо от 18.04.2013 №19-47/5162).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 ТК ТС).

По смыслу статьи 69 ТК ТС, при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости