Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу n А63-4107/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                          

12 февраля 2015 года                                                                               Дело № А63-4107/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Харатяном Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Байкалфарм» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.11.2014 по делу № А63-4107/2014 (судья Борозинец А.М.),

по заявлению открытого акционерного общества «Байкалфарм», г. Нальчик, ОГРН 1020300988278,

заинтересованное лицо - Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН 1112651028676,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу Лопатиной А.С. по доверенности от 12.01.2015,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.08.2012 отказано в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Байкалфарм» (далее – общество, заявитель) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление) об оспаривании постановления от 26.03.2014 № 08-14/153-1 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ). Суд указал на доказанность вменяемого правонарушения и соблюдение управлением процедуры привлечения к ответственности.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда и удовлетворить заявление, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Общество не согласно с выводом суда о доказанности правонарушения и утверждает, что судом не установлен факт внесения заявителем не верных данных во времени, кроме того общество ссылается на то, что на момент вынесения оспариваемого постановления административным органом, срок давности привлечения общества к административной ответственности истек.

Представитель Управления в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие общества, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управлением проведена документарная проверка общества по представленным декларациям об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленных обществом за 4 квартал 2013 года, в ходе которой установлено, что были внесены искаженные данные в декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 4 квартал 2013 года, а именно:

- в графе 4 «Остаток на начало отчетного периода» декларации об объеме использования этилового спирта (Приложение №2 к Правилам) за 4 квартал 2013 года, общество отразило остаток продукции по коду 020 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья» в объеме 18 152,656 дал, тогда как в декларации об объеме использования этилового спирта (Приложение №2 к Правилам), представленной обществом за 3 квартал 2013 года, остаток данного вида продукции на конец отчетного периода составлял 18 180,265 дал. Расхождения составили 27,609 дал;

- в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №4) в графе 8 «Поступления от собственного производства» отражено поступление продукции код 350 «Другая спиртосодержащая пищевая продукция» в объеме 1717,03 дал, однако в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №3 к Правилам) отражено производство данного вида продукции всего в объеме 197,5 дал, которая осталась на остатках по состоянию на 01.01.2014 года без движения.

11.03.2014 в отношении общества без его участия составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ.

Постановлением от 26.03.2014 общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, обоснованно исходил из следующего.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Порядок декларирования объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определен Постановлением Правительства РФ N 815 от 09.08.2012 (в редакции Постановления Правительства от 15.11.2013 N 1024, вступившего в законную силу с 01.01.2014).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме - производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Материалами дела подтверждено, что обществом допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 4 квартал 2013 года по форме приложения N 3, 12 к Правилам.

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.03.2014 № 08-14/153; декларацией об объеме использования этилового спирта (Приложение № 2 к Правилам), представленной ОАО «Байкалфарм» за 3 квартал 201З г.; декларацией об объеме использования этилового спирта (Приложение №2 к Правилам), представленной ОАО «Байкалфарм» за 4 квартал 2013г; - декларацией об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №4 к Правилам), представленной ОАО «Байкалфарм» за 4 квартал 2013г; - декларацией об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №3 к Правилам), представленной ОАО «Байкалфарм» за 4 квартал 2013г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 20 Правил N 815 при обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов не отражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным периодом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии).

Между тем, как верно установил суд первой инстанции, общество, имея возможность самостоятельно устранить искажение, допущенное при заполнении декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за 4 квартал 2013 года, путем представления корректирующей декларации до окончания квартала следующего за отчетным периодом, на момент вынесения оспариваемого постановления таких мер не предприняло.

Доказательств, свидетельствующих об устранении обществом допущенных нарушений своевременно, на момент вынесения административным органом оспариваемого постановления, в материалы дела не представлено.

Таким образом, вина общества в рассматриваемом случае выразилась в непринятии всех необходимых своевременных мер для представления декларации при декларировании производства и оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 4 квартале 2013 года без искажения информации. Обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии им всех возможных и зависящих от него мер в целях исполнения своей публично-правовой обязанности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе надлежащее извещение о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении. Административным органом соблюден срок давности привлечения к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя о пропуске заинтересованным лицом срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку на основании части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год.

При этом судом учтено, что нарушение обществом допущено 17.01.2014, при подаче в управление декларации.

Таким образом, апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.11.2014 по делу № А63-4107/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 М.У. Семенов

Судьи                                                                                               Д.А. Белов

                                                                                                          И.А. Цигельников