Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу n А63-4485/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                          Дело № А63-4485/2014

30 января 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоза «Русь» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.10.2014 по делу №А63-4485/2014 по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоза «Русь» к администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края о признании незаконными действий  администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края по отказу в утверждении схемы планировки земельных участков: расположенного на территории СПК – колхоза «Русь» Советского  района Ставропольского края в 0,5 км восточнее п. Михайловка в кадастровом квартале  26:27:111204, общей площадью 36 423,8 кв.м; расположенного на территории СПК – колхоза «Русь» Советского района Ставропольского края в 0,5 км восточнее п. Михайловка в кадастровом квартале 26:27:111204, общей площадью 134 397 кв.м; обязании администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края устранить нарушения закона и утвердить схемы планировки земельных участков: расположенного на территории СПК – колхоза «Русь» Советского района Ставропольского края в 0,5 км восточнее п. Михайловка в кадастровом квартале 26:27:111204, общей площадью 36 423,8 кв.м; расположенного на территории СПК – колхоза «Русь» Советского района Ставропольского края в 0,5 км восточнее п. Михайловка в кадастровом квартале 26:27:111204, общей площадью 134 397 кв.м, (судья Смоляков А.Ю.), при участии в судебном заседании: от сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоза «Русь» - Швец В.М., доверенность от 12.01.2015; от администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края – Мамай Т.А., доверенность №4 от 28.01.2015,

УСТАНОВИЛ:

СПК (колхоз) «Русь» (далее - колхоз) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края (далее - администрация) о признании незаконными действий администрации по отказу в утверждении схемы планировки земельных участков: расположенного на территории СПК - колхоза «Русь» Советского района Ставропольского края в 0,5 км восточнее п. Михайловка в кадастровом квартале 26:27:111204, общей площадью 36 423,8 кв.м; расположенного на территории колхоза Советского района Ставропольского края в 0,5 км восточнее п. Михайловка в кадастровом квартале 26:27:111204, общей площадью 134 397 кв.м; обязании администрации устранить нарушения закона и утвердить схемы планировки земельных участков: расположенного на территории колхоза в 0,5 км восточнее п. Михайловка в кадастровом квартале 26:27:111204, общей площадью 36 423, 8 кв.м; расположенного на территории СПК - колхоза «Русь» Советского района Ставропольского края в 0,5 км восточнее п. Михайловка в кадастровом квартале 26:27:111204, общей площадью 134 397 кв.м.

Решением от 31.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, колхоз обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Администрация направила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель администрации просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель колхоза просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что колхозу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: нежилое здание (кошара), площадь 2 515,3 кв.м, инвентарный номер 539, литера А, адрес (местоположение): Ставропольский край, Советский район, на территории СПК колхоза «Русь»; коровник, назначение нежилое, площадь 1 597,1 кв.м, инвентарный номер 4180, литера Г, Г1, адрес (местоположение): на территории СПК колхоза «Русь» Советский район; коровник, назначение нежилое, площадь 1 673,1 кв.м, инвентарный номер 4180, литер Б, Б1, адрес (местоположение): на территории СПК колхоза «Русь», Советский район; телятник, назначение нежилое, площадь 1 280 кв.м, инвентарный номер 4180, литера В, адрес (местоположение): на территории СПК колхоза «Русь», Советский район; нежилое здание (здание животновода), площадь 217,4 кв.м, инвентарный номер 4180, литера А, адрес (местоположение): Ставропольский край, Советский район, поселение Солдато-Александровский сельсовет, на территории СПК колхоза «Русь», Советский район, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.01.2013 № 26-0-1-105/2010/2012-95, от 25.09.2012 № 26-0-1-105/2007/2012-282, от 25.09.2012 № 26-0-1-105/2007/2012-283, от 25.09.2012 № 26-0-1-105/2007/2012-281 и от 02.05.2012 № 26-0-1-105/2003/2012-399 соответственно.

Колхоз обратился в администрацию сельсовета с заявлением об утверждении схемы планировки земельных участков, расположенных на территории СПК - колхоза «Русь» Советского района Ставропольского края в 0,5 км восточнее пос. Михайловка в кадастровом квартале 26:27:111204, общей площадью 36 423,8 кв.м, на территории СПК-колхоза «Русь» Советского района Ставропольского края в 0,5 км восточнее пос. Михайловка в кадастровом квартале 26:27:111204, общей площадью 134 397 кв.м.

Проект схемы планировки изготовлен ГБУ архитектуры и градостроительства Ставропольского края Советское структурное подразделение.

Письмом от 22.01.2014 № 65 администрация отказала колхозу в утверждении схемы планировки спорных земельных участков, указав, что в соответствии со СНиП 11-97-76 «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий» площадь земельного участка, необходимая для обслуживания объектов недвижимости (коровника, кошары и пр.), равна двукратной площади построенных объектов недвижимости.

Колхоз, считая отказ администрации незаконным и противоречащим действующему законодательству, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.

В силу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 33 Земельного кодекса для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под зданием (сооружением) в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

В силу части второй пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно СНиП И-97-76 «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий» площадь земельного участка, необходимая для обслуживания объектов недвижимости (коровника, кошары) равна двукратной площади построенных объектов недвижимости.

В заявлении об утверждении схемы планировки спорных земельных участков колхоз указывает площадь 170 820,8 кв.м, тогда как площадь занятых объектами недвижимости земельных участков составляет 7 282,9 кв.м.

При обращении в администрацию заявитель не обосновал размер площади испрашиваемых земельных участков. Таких доказательств ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции колхозом также представлено не было.

В то же время колхоз не лишен возможности сформировать земельный участок, занятый принадлежащими ему объектами недвижимости, размер которого подлежит определению в соответствии с действующим законодательством, и обратиться с заявлением в администрацию.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.10.2014 по делу №А63-4485/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   С.И. Джамбулатов

Судьи                                                                                                  Н.Н. Годило

Е.В. Жуков