Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А63-8077/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                          

24 декабря 2014 года                                                                             Дело № А63-8077/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.2014 по делу №А63-8077/2014 (судья Макарова Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интранслогист», Республика Ингушетия, ст. Орджоникидзевская, ОГРН 1120603001122,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды,

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании: от Минераловодской таможни – Стадниковой Н.В., доверенность от 09.01.2014 № 07-37/101,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.2014 удовлетворены уточненные требования общества с ограниченной ответственностью «Интранслогист», (далее – заявитель, общество) к Минераловодской таможне (далее – таможня) об оспаривании решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 20.05.2014 по ДТ № 10802070/270613/0002629; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. В части оспаривания требования об уплате таможенных платежей № 385 от 17.06.2014 и обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя, производство прекращено, в связи с отказом от заявленных требований. Суд также взыскал с таможни в пользу общества 2000 рублей уплаченной государственной пошлины по делу.

Суд указал на неправомерность отказа таможни в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров, в то время как заявленная декларантом таможенная стоимость надлежаще подтверждена и основания для ее корректировки у таможни отсутствовали. Таможня нарушила принцип последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров, поскольку применила шестой (резервный) метод, не обосновав невозможность применения предыдущих методов.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления общества, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В частности, таможня считает обоснованной корректировку таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости в связи с выявлением недостаточного документального обоснования заявленных декларантом данных о таможенной стоимости ввезенного товара, а также ее занижением.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках контракта №4 от 20.01.2013, заключенного обществом с ограниченной ответственностью «Интранслогист» с фирмой «Фошан Чан Сенг Импорт энд Экспорт Ко ЛТД», ввезена на условиях поставки CFR-Новороссийск (ИНКОТЕРМС 2010) и оформлена керамическая неглазурованная плитка из грубой керамики, изготовитель фирма «Фошан Чан Сенг Импорт энд Экспорт Ко ЛТД».

Данный товар был оформлен декларантом по ДТ №10802070/270613/0002629.

Таможенная стоимость товара определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод). В подтверждение заявленных сведений декларантом предоставлены следующие документы:  ДТ №10802070/270613/0002629; регистрационные документы, контракт от 20.01.2013 №4, коммерческие инвойсы от 25.01.2013 №DHE130125 и №DHE130125А; экспортные декларации Китая от 08.03.2013г. и от 24.03.2013г.; коносамент от 15.03.2013г. и от 28.04.2013г.; платежные поручения об оплате товара китайскому поставщику;сертификат происхождения товара по форме «А» от 08.03.2013г. и от 26.03.2013г.; иные документы.

В ходе проверки и в результате рассмотрения документов, представленных декларантом в подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, сотрудниками таможенного поста Минераловодской таможни сделан вывод о неподтверждении декларантом заявленной в ДТ № 10802070/270613/0002629 таможенной стоимости товара.

С целью выпуска товара по спорной декларации, декларантом 11.07.2013 предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей, что подтверждено отметкой таможенного органа в ДТ «выпуск под обеспечение уплаты таможенных платежей».

В связи с выявлением признаков, указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом неподтвержденными, таможенным постом было принято решение от 28.06.2013 о проведении дополнительной проверки, в рамках которой у декларанта были запрошены дополнительные документы.

В связи с непредставлением дополнительных документов 28.08.2013 таможенным постом было принято решение о корректировке таможенной стоимости по ДТ №10802070/270613/0002629 по резервному методу.

Кроме того 28.06.2013 таможенным постом таможни было принято решение о назначении таможенной экспертизы по ДТ №10802070/270613/0002629. Согласно заключению эксперта от 05.09.2013 №04-01-2013/1489 часть плитки, задекларированной обществом, является глазурованной, и рыночная стоимость ввезенных декларантом товаров составила 7615641,60 руб.

Решением от 17.12.2013 №10802000/171213/15 в порядке ведомственного контроля отменено решение от 28.08.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10802070/270613/0002629.

20.05.2014 таможней принято новое решение о корректировке таможенной стоимости по ДТ №10802070/270613/0002629, в соответствии с которым таможенная стоимость скорректирована по резервному методу её определения на основании заключения эксперта от 05.09.2013 №04-01-2013/1489, в соответствии с которым плитка, задекларированная обществом является глазурованной, в связи с чем декларантом неверно определен код ТН ВЭД, и рыночная стоимость ввезенных декларантом товаров составила 7615641, 60 рублей, что явилось ценовой основой для корректировки по резервному методу.

Иных оснований принятое таможней решение от 20.05.2014 о корректировке таможенной стоимости по ДТ №10802070/270613/0002629 не содержит.

Таможенная стоимость, заявленная в ДТ №10802070/270613/0002629, скорректирована таможней на основании заключения таможенного эксперта от 05.09.2013 №04-01-2013/1489 и в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008) по резервному методу и доначислено 987090, 80 руб. таможенных платежей.

Не согласившись с решением о корректировке таможенной стоимости товара, общество обжаловало его в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 ТК ТС.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 Соглашения от 25.01.2008.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

По смыслу статьи 69 названного ТК РФ при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, установлен приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (вступил в силу с 01.01.2011).

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров,