Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2007 по делу n А63-275/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционного суда

г. Ессентуки                                                                                     Дело № А63-275/2007-С4

19 июня 2007 г.                                                                               Вх. № 16АП-390/2007

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 07.06.2007,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 19.06.2007

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Параскевовой С.А., судей: Баканова А.П., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ничковой В.В., и участии в судебном заседании от истца – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края – Костыгова А.Н. (по доверенности от 09.01.2007 № 1), в отсутствие представителя ответчика – муниципального общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № 7», третьего лица: Межрайонной ИФНС России по Новоалександровскому району надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № 7» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.03.2007 по делу № А63-275/2007-С4 (судья Русанова В.Г.), установил следующее.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по  Новоалександровскому  району Ставропольского края (далее – Пенсионный фонд) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края  с  исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа № 7» (далее – общеобразовательная школа) о взыскании пеней за неуплату страховых взносов в размере 1943 рубля 22 копейки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная ИФНС по Новоалександровскому району Ставропольского края (далее – налоговый орган).

Решением суда от 12.03.2007 взыскано с общеобразовательной школы в доход Пенсионного фонда задолженность по пене за неуплату страховых взносов в размере 1943 рубля 22 копейки.

Судебный акт мотивирован тем, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общеобразовательная школа является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В связи с не исполнением общеобразовательной школой требования от 21.09.2006 № 780 Пенсионного фонда об уплате страховых взносов, сумма задолженности взыскивается по решению суда.

Не согласившись с принятым решением, общеобразовательная школа обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 12.03.2007 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Пенсионным фондом требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании Пенсионный фонд указал на несостоятельность доводов общеобразовательной школы, а также законность и обоснованность оспариваемого судебного акта.

Правильность решения от 12.03.2007 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению последующим основания.

Как следует из материалов дела, 21.09.2006 Пенсионным фондом вынесено требование № 780 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией – страхователем, руководителю общеобразовательной школы предложено оплатить недоимку по страховым взносам в размере 1943 рубля 22 копейки, до  09.10.2006.

Однако, требование № 780 от 21.09.2006, общеобразовательной школой, добровольно в срок исполнено не было.

10.01.2007 Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании 1943 рублей 22 копеек пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, то есть после вступления в силу Законом № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» (далее – Закон). Данное обстоятельство не оспаривается Пенсионным фондом.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Законом № 137-ФЗ в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены изменения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ он вступает в силу с 01.01.2006. Пунктом 2 названной статьи установлено, что после 01.01.2006 рассмотрению в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации подлежат заявления о взыскании обязательных платежей и сумм санкций, которые на основании Закона могут взыскиваться по решению налогового органа, только в том случае, если они поданы налоговыми органами и не рассмотрены арбитражным судом до дня вступления в силу данного Закона.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 содержится разъяснение, согласно которому Закон № 137-ФЗ предусматривает иной порядок взыскания налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.

В связи с этим при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны взыскиваться во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод пенсионного фонда о том, что положения Закона № 137-ФЗ не распространяются на порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с бюджетной организации, подлежит отклонению. Согласно статье 3 Закона № 137-ФЗ заявления о взыскании обязательных платежей и сумм санкций, которые на основании данного Закона могут взыскиваться по решению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежат рассмотрению в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в том случае, если они поданы в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не рассмотрены арбитражным судом до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ. Иных исключений из установленного внесудебного порядка взыскания штрафных санкций данный Закон не содержит.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что взыскание с общеобразовательной школы пеней по страховым взносам на сумму 1943 рубля 22 копейки производится по решению руководителя (его заместителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в арбитражный суд.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение  суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями  150, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.03.2007 по делу № А63-275/2007-С4 отменить.

Производство по делу по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации    по    Новоалександровскому   району   Ставропольского   края   к муниципальному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа № 7»  о взыскании пеней за неуплату страховых взносов в размере 1943 рубля 22 копейки прекратить.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                   С.А. Параскевова

Судьи:                                                                                                                 А.П. Баканов

З.М. Сулейманов