Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по делу n А18-844/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          Дело  № А18-844/2012

02 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Егорченко И.Н., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Ингушетия на определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22.09.2014 о наложении штрафа по делу № А18-844/2012 (судья Нальгиев Б.Х.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Царх» о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта на Министерство финансов Республики Ингушетия в размере ста тысяч рублей; на Министра финансов Республики Ингушетия в размере пяти тысяч рублей по делу А18-844/2012,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Царх» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта на Министерство финансов Республики Ингушетия в размере ста тысяч рублей и на руководителя Министерства финансов Республики Ингушетия в размере пяти тысяч рублей, мотивируя тем, что министерство уклоняется от исполнения судебных актов по делам № А18-378/2010 и № А18-844/2012.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22.09.2014 по делу № А18-844/2012 заявление ООО «Царх» о наложении судебного штрафа на Минфин РИ и Министра финансов РИ удовлетворено в части.  Министерство финансов Республики Ингушетия привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 332 АПК РФ, за неисполнение Постановления Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.03.2012 года по делу №А18-378/10 и судебного акта по делу №А18-844/2012, в виде штрафа в размере 10 000 руб. и с Министерства финансов Республики Ингушетия в доход федерального бюджета взыскан штраф в размере 10 000 руб.

Не согласившись с определением  Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22.09.2014 по делу № А18-844/2014, Министерство обратилось  с апелляционной жалобой, в которой просит определение о наложении штрафа от 22.09.2014 отменить в полном объеме и принять новый судебный акт об отказе в привлечении к ответственности. Жалоба мотивированна тем, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, поскольку министерство по уважительным причинам не может исполнить  судебный акт.

Определением от 23.10.2014 апелляционная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 24.11.2014.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства не явились. От представителя Министерства поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив правильность определения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22.09.2014 по делу № А18-844/2014 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением арбитражного суда Республики Ингушетия 13 июля 2010 года по делу №А18-378/10 с Министерства по физической культуре, спорту и туризму Республики Ингушетия в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Царх» взыскана сумма основного долга в размере 17 286 300(семнадцать миллионов двести восемьдесят шесть тысяч триста) рублей.  

Постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.03.2012 года по делу №А18-378/10 решение арбитражного суда первой инстанции от 13 июля 2010 года по делу №А18-378/10 отменено и принят новый судебный акт о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с Республики Ингушетия в лице Министерства финансов Республики Ингушетия за счет казны Республики Ингушетия в пользу ООО «Царх» задолженность Министерства по физической культуре, спорту и туризму Республики Ингушетия перед ООО «Царх» в размере 17 286 300 рублей (том 1, л.д. 147-153).

Судебный акт вступил в законную силу, в связи с чем выдан исполнительный лист от 10.07.2012 серии АС № 000114555, который  предъявлен на исполнение в Управление Федерального казначейства  по Республики Ингушетия  20.07.2012.

Решением арбитражного суда Республики Ингушетия от 11.06.2013 по делу №А18-844/12 бездействие Министерства финансов Республики Ингушетия выразившиеся в неисполнении в трехмесячный срок постановления Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.03.2012 года по делу №А18-378/10 и выданного на его основании исполнительного документа от 10.07.2012 серии АС 000114555, а также бездействие министра финансов Республики Ингушетия по невнесению изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения указанного исполнительного документа,  признаны незаконными (том 1, л.д. 164-175).

Постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.01.2014 решение арбитражного суда Республики Ингушетия от 11.06.2013 по делу №А18-844/12 в приведенной части оставлено без изменения (том 2, л.д. 92-100, 193-202).

Общество, считая, что Министерство без законных оснований не исполняет судебный акт  от 07.03.2012 года по делу №А18-378/10 и решение арбитражного суда Республики Ингушетия от 11.06.2013 по делу №А18-844/12 о незаконном бездействии Министерства финансов Республики Ингушетия, выразившиеся в неисполнении в трехмесячный срок постановления Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.03.2012 года по делу №А18-378/10 и выданного на его основании исполнительного документа от 10.07.2012 серии АС 000114555, а также бездействие министра финансов Республики Ингушетия по невнесению изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения указанного исполнительного документа, обратился в суд с заявлением о привлечении к ответственности и взыскании в доход федерального бюджета штрафа.  

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, связанные с рассматриваемым делом, также являются обязательными и подлежат исполнению организациями и лицами, которым они адресованы. Неисполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

За неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 Кодекса (часть 2 статьи 332 Кодекса).

Частью 4 указанной статьи установлено, что вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава исполнителя в порядке, установленном Кодексом.

Согласно частям 1 и 2 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, действующее законодательство  предусматривает обязательность исполнения судебных актов, что предполагает безусловное их исполнение, в том числе, органами государственной власти, а исходя из смысла указанных выше правовых норм, обязанность исполнения судебного акта лежит на должнике независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения.

Следовательно, в случае неисполнения судебных актов после вступления их в законную силу органами государственной власти, в данном случае Министерством Финансов Республики Ингушетия, арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст.119 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.

Суд первой инстанции, установив, что Министерством  финансов Республики Ингушетия в течение длительного времени не исполняется постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2012 года по делу №А18-378/10 о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с Республики Ингушетия в лице Министерства финансов Республики Ингушетия за счет казны Республики Ингушетия в пользу ООО «Царх» задолженность Министерства по физической культуре, спорту и туризму Республики Ингушетия перед ООО «Царх» в размере 17 286 300 рублей, несмотря на судебные акты по делу №А18-844/12, которыми признаны незаконными бездействия Министерства финансов Республики Ингушетия, выразившиеся в неисполнении в трехмесячный срок постановления Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.03.2012 года по делу №А18-378/10 и выданного на его основании исполнительного документа от 10.07.2012 серии АС 000114555, а также бездействие министра финансов Республики Ингушетия по невнесению изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения указанного исполнительного документа, пришел к правильному выводу о привлечении Министерства финансов Республики Ингушетия к  ответственности в виде наложения штрафа в доход федерального бюджета в сумме 10 000 рублей.

Вместе с тем суд первой инстанции, установив,  что действующий в настоящее время министр финансов Республики Ингушетия Цечоев Руслан Израилович занимает данную должность с 05 мая 2014 года, согласно Указу Главы Республики Ингушетия №82 от 05.05.2014, пришел к выводу, что оснований для привлечения к ответственности Министра финансов Республики Ингушетия Цечоева Р.И. в настоящее время не имеется, а поэтому в указанной части заявленные требования не подлежат удовлетворению.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, а поэтому вынесено законное и обоснованное определение, следовательно, у арбитражного апелляционного суда не имеется оснований для отмены или изменения определения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22.09.2014 по делу № А18-844/2012.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к отсутствию денежных средств для исполнения постановления апелляционной инстанции от 07.03.2012 года по делу №А18-378/10, однако указанное обстоятельство не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение как судебного акта по делу №А18-378/10, так и по делу №А18-844/12.

Доказательств того, что судом первой инстанции неправильно определены  нормы права или судом нарушен порядок рассмотрения заявления о привлечении к ответственности, предусмотренный статьей 120 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суду апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и влекущих безусловную отмену определений суда первой инстанции, при проверке дела в апелляционном порядке не установлено, тем самым  оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22.09.2014 по делу № А18-844/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            Г.В. Казакова

Судьи                                                                                                          И.Н. Егорченко

                                                                                                                     О.В. Марченко