Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А20-97/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                          Дело № А20-97/2014

28 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агропромсоюз «Прималкинский» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.07.2014 по делу № А20-97/2014 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агропромсоюз» Прималкинский», с. Красносельское, к Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик, о признании незаконным отказа в предоставлении субсидий и обязании выплатить субсидии (судья Шогенов Х.Н.), при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью «Агропромсоюз «Прималкинский» - Чочаева Б.Ш., доверенность №1 от 11.01.2014; от Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агропромсоюз» Прималкинский» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении субсидий на возмещение части затрат на 1 литр реализованного товарного молока и обязании выплатить субсидии на возмещение части затрат на 1 литр реализованного товарного молока.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным отказ ответчика в выплате истцу субсидий на возмещение части затрат на 1 литр реализованного товарного молока от 06.12.2013 и обязать ответчика выплатить истцу субсидии на возмещение части затрат на 1 литр реализованного товарного молока за июль, август, сентябрь 2013 года в сумме 1 098 990 руб. за счет средств республиканского бюджета КБР. В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Решением суда от 31.07.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. Взыскано с истца в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению заявителя, отказ ответчика не соответствует положениям п. 8 Порядка предоставления за счет средств Республиканского бюджета КЧР субсидий на возмещение части затрат.

В судебном заседании представитель истца просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя истца и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что истец 18.10.2013 обратился в адрес ответчика с заявлением о выплате субсидии на возмещение части затрат на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока. С полным, по мнению истца, пакетом документов, предусмотренным Порядком предоставления за счет средств республиканского бюджета КБР субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока, утвержденным Постановлением Правительства КБР №99-ПП от 22.03.2013 года.

Ответчик письмом за № МШ-03/3083 от 06.12.2013 отказал в выплате субсидии, сославшись на следующие обстоятельства: в товарно-транспортной накладной нет расшифровки подписей приемщика молока; отсутствует подпись и расшифровка подписи водителя о получении и сдачи молока на предприятие; нет расшифровки подписи приемщика молока; в справке-расчете литраж молока завышен, не соответствует литражу, указанному в реестре о реализации молока ИП Мапремшаову Т.Б.

Истец, полагая, что основания отказа в предоставлении субсидии, отраженные в письме ответчика от 06.12.2013, не указаны в Порядке предоставления за счет средств республиканского бюджета КБР субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока, обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 статьи 78 названного Кодекса предусмотрено, что юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) субсидии предоставляются: из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления за счет средств республиканского бюджета КБР субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении субсидии.

Случаи и порядок предоставления субсидий установлен Постановлением Правительства КБР от 22.03.2013 №99-1111 «О порядке предоставления за счет средств Республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока» в пункте 5 которого установлен порядок предоставления субсидии при наличии следующих документов: заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справка-расчет причитающихся сумм субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копии документов (счетов-фактур, товарных накладных, квитанций и приемо-сдаточных документов), подтверждающих реализацию получателем товарного молока высшего и (или) первого сорта собственного производства, и (или) товарно-транспортных накладных, подтверждающих собственную переработку товарного молока высшего и (или) первого сорта, заверенные руководителем получателя с указанием физико-химических показателей (процент жира и белка) и сортности молока - для сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих собственную переработку молока; справка лабораторного анализа с указанием фактических физико-химических показателей (процент жира и белка) и сортности молока - для сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих собственную переработку молока; информация о производстве молока, молочной продуктивности коров и выходе телят на 100 коров; сведения о качестве реализованной получателем животноводческой продукции за предыдущий год; реестр документов, подтверждающих факт реализации товарного молока по форме; копия сведений о состоянии животноводства по форме федерального статистического наблюдения N 24-СХ (за предыдущий год) или сведений о производстве продукции животноводства и поголовье скота по форме федерального статистического наблюдения N 3-фермер (за предыдущий год), заверенная руководителем получателя; копии сведений о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции по форме федерального статистического наблюдения NП-1 (СХ) и N 3-фермер (ежемесячные), заверенные руководителем получателя; уведомление об открытии расчетного счета или иной документ (или копия документа, заверенная получателем субсидии) российской кредитной организации с указанием банковских реквизитов сельскохозяйственного товаропроизводителя для перечисления субсидии; копии свидетельств о государственной регистрации сельхозтоваропроизводителя и постановке на учет в налоговом органе, заверенные получателем субсидии.

В соответствии с пунктом 8 Правительства КБР от 22.03.2013 № 99-1111 основанием для отказа в предоставлении субсидии является: несоответствие представленных документов положениям пункта 4 настоящего Порядка; непредставление документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, в установленные сроки.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в нарушение пункта 5 Правительства КБР от 22.03.2013 №99-ПП к заявлению от 18.10.2013, адресованному ответчику в соответствии с подпунктами «д», «е», «з» пункта 5 Постановления Правительства КБР от 22.03.2013 №99-ПП, не были приложены: информация от производстве молока, молочной продуктивности коров и выходе телят на 100 коров, сведения о качестве реализованной получателем животноводческой продукции за предыдущий год и копия сведений о состоянии животноводства по форме федерального статистического наблюдения №24-СХ (за предыдущий год) или сведений о производстве продукции животноводства и поголовья скота по форме федерального статистического наблюдения №3-фермер (за предыдущий год), заверенная руководителем получателя, а были приложены лишь следующие документы: справка-расчет причитающихся сумм субсидий согласно приложению № из бюджета РФ; справка-расчет причитающихся сумм субсидий согласно приложению N из бюджета КБР; копии товарных накладных за июль, август, сентябрь месяц 2013 года; копии счетов-фактур за июль, август, сентябрь месяц 2013 года; справка от покупателя, подтверждающая факт сдачи качественного молока за июль, август, сентябрь месяц 2013 года; реестр документов, подтверждающих факт реализации товарного молока, согласно приложению № 6 за июль, август, сентябрь 2013 года с товарно-транспортными накладными; реестр документов, подтверждающих факт отправки товарного молока на переработку в хозяйстве, согласно приложению № 6 за сентябрь 2013 года; справка лабораторного анализа фактических физико-химических показателей для собственной переработки молока; копии формы федерального статистического наблюдения по ф. №П-1-СХ за июль, август, сентябрь месяц 2013 года; копия свидетельства ОГРН; копия договора с покупателем молока на 2013 года; информация о наличии расчетного счета.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований госпошлина по иску в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно отнесена на истца.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.07.2014 по делу № А20-97/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   С.И. Джамбулатов

Судьи                                                                                                  Н.Н. Годило

Е.В. Жуков