Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А63-6175/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                     Дело № А63- 6175/2014

28 ноября 2014 г.              

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 г.,

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2014 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Параскевовой С.А., Белова Д.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края, на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.09.2014 по делу № А63-6175/2014,

по заявлению унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькоммунэлектро», г. Ставрополь, ОГРН 1022601972909,

к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края, г. Новопавловск, ОГРН 1022602224193,

о признании незаконным решения государственного органа,

при участии  в судебном заседании:

от государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края – Камардина О.В. по доверенности от 19.08.2014 № 8/14, Прокофьева В.И. по доверенности от 19.08.2014 № 7/14 и Тищенко Ю.О. по доверенности от 09.01.2014 № 1/014;

от государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькоммунэлектро» – Капнина А.С. по доверенности от 01.08.2014 № 07/14 и Неженцева И.Н. по доверенности от 18.07.2014 №с85/14.

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькоммунэнерго», г. Ставрополь обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Ставропольского края г. Новопавловск, с заявлением о признании незаконным решения № 036 009 14 РВ 0000249 от 26.05.2014 в части доначисления: страховых взносов в сумме 133 347,96 рубля, штрафа по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в сумме 26 669,59 рубля, штрафа по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в сумме 113 492,61 рубля, пени за неуплату страховых взносов в размере 12 448,88 рублей.

Решением суда от 03 сентября 2014 года  заявление государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькоммунэлектро», г. Ставрополь, ОГРН 1022601972909, удовлетворено в полном объеме.

Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края, г. Новопавловск, ОГРН 1022602224193, от 26.05.2014 № 036 009 14 РВ 0000249 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления: страховых взносов в сумме 133 347,96 рубля, штрафа по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в сумме 26 669,59 рубля, штрафа по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в сумме 113 492,61 рубля, пени за неуплату страховых взносов в размере 12 448,88 рублей признано незаконным.

Решение мотивированно отсутствием оснований уплаты недоимки.  Суд пришел к выводу, что выплаты носят социальный характер, не являются вознаграждение по трудовому договору.

Не согласившись с принятым решением, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что выплаты сотрудникам предприятия в виде материальной помощи работникам к праздничным датам, а также компенсация стоимости питания, подлежат обложению страховыми взносами, поскольку не поименованы в статье 9 Федерального Закона № 212-ФЗ, как выплаты, не подлежащие обложению страховыми взносами. Полагают, что такие выплаты носят стимулирующий характер и подлежат обложения страховыми взносами в общеустановленном порядке..

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькоммунэлектро» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.09.2014 по делу № А63-6175/2014, следует оставить без изменения. 

Из материалов дела усматривается, что на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 03.03.2014 ГУ-УПФ по Кировскому району проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в отношении страхователя - филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро», сетевое подразделение «Электросеть», г. Новопавловск, за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

В ходе проверки органом пенсионного фонда установлено, что согласно приказам предприятия работникам страхователя выплачивалась материальная помощь на питание в расчете 15 рублей на один явочный день, также, в связи с празднованием Дня победы работнику Житневу В.В. - ветерану боевых действий, выплачивалась материальная помощь в размере по 2 000 рублей за 2011, 2012, 2013 годы (всего 6 000 рублей).

По мнению органа Пенсионного фонда, данные выплаты являются поощрительными, стимулирующими и не подпадают под действие статьи 9 Закона № 212-ФЗ, в связи с чем, подлежат обложению страховыми вносами.

Также, в ходе проверки выявлены факты представления неполных (недостоверных) сведений о начисленных страховых взносах в отношении 52 работников, представление недостоверных сведений о страховом стаже на основании документов, по которым ведется кадровый учет в отношении 2 работников (Асатурян Г.С., Горбачев А.Ю.).

Должностными лицами органа пенсионного фонда составлен акт выездной проверки от 08.04.2014 № 03600914 АВ 0000406.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки и возражений предприятия, начальником ГУ УПФ по Кировскому району вынесено решение от 26.05.2014 № 036 009 14 РВ 0000249, в соответствии с которым решено:

- привлечь ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату, неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов всего в размере 26 669,59 рубля, по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за предоставление недостоверных сведений индивидуального персонифицированного учета в виде штрафа в размере 113 492,61 рубля, начислены пени в размере 12 448,88 рубля, предложено уплатить недоимку в размере 133 347,96 рубля.

Не согласившись с решением органа пенсионного фонда, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее -Закон № 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона (действует с 01.01.2010).

Так, не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением: выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов; выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы; компенсационных выплат за неиспользованный отпуск, не связанных с увольнением работников (подпункт «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ).

При расчете базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты, исчисленная исходя из их цен, указанных сторонами договора, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) исходя из государственных регулируемых розничных цен. При этом в стоимость товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, а для подакцизных товаров и соответствующая сумма акцизов (пункт 6 статьи 8 Закона № 212-ФЗ).

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Из приведенных норм права следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 названного Кодекса предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. При этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Основанием для начисления страховых взносов по указанному виду страхования являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат.

Из приведенных норм законодательства следует, что производимые работодателем своим работникам выплаты (вознаграждения),