Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2008 по делу n А63-1043/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2. Факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А63-1043/2008-С6-39

25 июня 2008 г.                                                                                                  Вх.16АП-1165/08

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Афанасьевой Л.В.,

судей: Казаковой Г.В. Фриева А.Л. (докладчик),

при ведении протокола судебного заседания судьей Фриевым А.Л.,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Полигон Яр» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.04.2008г. по делу № А63-1043/2008-С6-39 по заявлению ООО «Полигон Яр» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю о признании незаконными действий по определению размера кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в заседании:

от УФАКОН по СК: Гаранжа А.И. – по доверенности от 09.01.2008г.,

от ООО «Полигон Яр»: не явились, просит рассмотреть без их участия,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Полигон Яр» (далее – ООО «Полигон Яр»), г. Ставрополь, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю (далее – УФАКОН по СК) по определению размера кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.04.2008г. отказано обществу с ограниченной ответственностью «Полигон Яр», г. Ставрополь в удовлетворении требований к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, о признании незаконными действий по определению размера кадастровой стоимости земельного участка площадью 663 537 кв.м., расположенного по адресу г. Ставрополь, ул. Старомарьевское шоссе, балка «Полковничий Яр», кадастровый номер 26:12:020201:0001.

Не согласившись с решением суда, ООО «Полигон Яр» подало апелляционную жалобу. Заявитель считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. В обосновании своей жалобы заявитель ссылается на то, что для установления кадастровой стоимости земельного участка производится государственная кадастровая оценка земель, порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Результаты кадастровой оценки земель, представленные на утверждение, не обязательны были для Правительства Ставропольского края именно в этих показателях. Кроме того, результаты кадастровой оценки земель должны были быть определены Управлением Роснедвижимости по СК, а не оценщиками. В связи с этим заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

Представитель ООО «Полигон Яр» в судебное заседание не явился, общество ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель УФАКОН по СК в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 23.04.2008г. проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы стороны, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.04.2008г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000г. «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» определен порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями. К указанным работам могут привлекаться лица, имеющие лицензию на осуществление оценочной деятельности.

Из материалов дела установлено, что администрацией г. Ставрополя проведен конкурс на право заключения муниципального контракта, предметом которого и содержанием которого, являлась кадастровая оценка земель муниципального образования г. Ставрополя.

На основании протокола № 7 заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе (лот № 86, реестровый номер торгов - 41), заключен муниципальный контракт № 1 от 09.06.2006г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и Некоммерческим Партнерством «Ставропольская ассоциация независимых оценщиков» (далее - НП «САНО»). Таким образом, удельные показатели кадастровой стоимости определены НП «САНО» в рамках указанного выше муниципального контракта № 1 от 09.06.2006г.

Как было установлено судом первой инстанции, по результатам выполненных НП «САНО» работ по государственной кадастровой оценки земель г. Ставрополя в Управление Роснедвижимости по Ставропольскому краю представлен отчет «по актуализации государственной кадастровой оценки земель поселений на территории г. Ставрополя» от 22.12.2006г., который содержит сведения об определении удельного показателя кадастровой стоимости земель (руб./кв.м.) г. Ставрополя, расчет которого осуществлялся на основании Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра № П/337 от 17.10.2002г.

НП «САНО» в кадастровом квартале 12 02 02 01, в котором расположен земельный участок заявителя с кадастровым номером 26:12:02 02 01:0001, площадью 663 537 кв.м., по группам видов функционального использования, определены удельные показатели кадастровой стоимости руб./кв.м.

Исполнителем работ - НП «САНО» определен удельный показатель кадастровой стоимости земель (740,51 руб./кв.м.).

Управлением Роснедвижимости по Ставропольскому краю по представленным в отчете НП «САНО» удельным показателям были произведены расчеты кадастровой стоимости земельных участков и внесены в сведения государственного земельного кадастра. Расчет кадастровой стоимости земельного участка осуществлялся путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости (740,51 руб./кв.м.) на площадь земельного участка (663 537 кв.м.) заявителя с кадастровым номером 26:12:02 02 01:0001. Расчет: Удельный показатель кадастровой стоимости - 740,51 руб./кв.м. умножить на 663 537 кв.м. = 491 355 783,87 руб.

Так в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона № 28-ФЗ от 02.01.2000г. «О государственном земельном кадастре» сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой оценки земель.

Постановлением Правительства Ставропольского края № 176-п от 28.12.2006г. утверждены минимальные, максимальные и средневзвешенные удельные показатели кадастровой стоимости земель в городах Ессентуки, Невинномысск, Ставрополь, по видам функционального использования земельных участков.

Таким образом, судом первой инстанции, правильно установлено, что на момент обращения ООО «Полигон Яр» в арбитражный суд с настоящим заявлением результаты государственной кадастровой оценки спорного земельного участка утверждены Постановлением Правительства Ставропольского края № 176-п от 28.12.2006г., и, следовательно, получили статус обязательного характера.

Суд первой инстанции, обосновано отказал в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что Управлением не были совершены оспариваемые действия по определению кадастровой стоимости земельных участков, в том числе спорного, принадлежащего заявителю.

Так же суд первой инстанции, пришёл к правильному выводу о том, что поскольку такие действия не были совершены, отсутствуют основания для признания их несоответствующими либо соответствующими требованиям действующего законодательства. Кроме того, заявитель фактически не согласен с нормативным актом, которым утверждены удельные показатели кадастровой стоимости. При этом, как пояснил представитель УФАКОН по СК общество обжаловало вышеуказанное Постановление Правительства Ставропольского края № 176-п от 28.12.2006г. в Ставропольский краевой суд.

Кроме того, в соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд с настоящим заявлением составляет три месяца. Общество обратилось в суд 07.02.2008г., однако о том, что установлены оспоренные удельные показатели кадастровой стоимости должен был знать с даты приобретения земельного участка в собственность с 06.07.2007г., поскольку при регистрации права истец должен был представлять кадастровый план.

Таким образом, обществом пропущен трёх месячный срок для обращения с заявлением в суд, и ходатайство о восстановлении данного срока не заявлялось. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

1. Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.04.2008г. по делу № А63-1043/08-С6-39 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Полигон Яр» – без удовлетворения.

2. Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                      Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                                    Г.В. Казакова

                                                                                                                     А.Л. Фриев