Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2014 по делу n А63-6623/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                         Дело №А63-6623/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ставрос-М», г. Ставрополь,  на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.08.2014 по делу № А63-6623/2014 (судья Русанова В.Г.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ставрос-М», г. Ставрополь, ОГРН 1082635009280,

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН 1112651028676,

об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.06.2014 №08-14/396-1, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Ставрос-М» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 р.,

при участии в судебном заседании:

от МРУ Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу – представитель Саакян К.А. по доверенности от 09.01.2014 №у8-5/05,

в отсутствие представителя  общества с ограниченной ответственностью «Ставрос-М»,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Ставрос-М»  (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому округу (далее – управление) о признании незаконным и отмене постановления от 11.06.2014 № 08-14/396-1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении наказания в виде штрафа в размере 50000 р.

Определением суда от 30.06.2014 заявление общества принято к производству и рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 25.08.2014  в удовлетворении требований общества отказано.   Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменяемого правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просит решение суда отменить.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель управления не согласился с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания общество извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя общества.

Арбитражный суд апелляционной инстанции,  изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя управления, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц общество состоит на учете в налоговом органе в качестве организации, осуществляющей оптовую торговлю алкогольными напитками, включая пиво.

В ходе осуществления анализа деятельности общества на предмет соблюдения требований Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) управлением установлены факты непредставления обществом за 1 квартал 2014 года декларации по формам Приложения №№ 5,6,7.

05.06.2014 управлением по факту обнаружения в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, в отсутствие представителя общества составлен протокол по делу об административном правонарушении ( л.д. 57-60).

О месте и времени составления протокола общество уведомлено посредством направления заказной почтовой корреспонденции о необходимости явки 05.06.2014 в 11 часов 30 минут в управление для составления протокола, письмо  получено обществом 04.06.2014 (л.д. 53), а также посредством направления телеграммы  (л.д. 54), получена обществом 27.05.2014.

Протокол направлен обществу посредством факсимильной связи 06.06.2014.

05.06.06.2014 в адрес общества направлена телеграмма о назначении места времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 11.06.2014 на 11 часов 00 минут, которая вручена адресату 07.06.2014 (л.д.65).

11.06.2014 управлением в отношении общества вынесено постановление № 08-14/14/396-1, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000р.

Общество не согласилось  с постановлением управления и обжаловало его в судебном порядке. 

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований общества, обоснованно исходил из следующего.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещает непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Порядок предоставления деклараций организациями осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил установлен порядок представления деклараций: об объеме производства и оборота этилового спирта; об объеме использования этилового спирта; об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции; об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции; об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции; об использовании производственных мощностей; об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил декларации, указанные в пункте 1 представляют, в том числе организации, осуществляющие производство и (или) оборот пива и пивных напитков.

В соответствии с пунктами 15, 16 Правил,  декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении, в нарушение приведенных положений законодательства общество, осуществляющее деятельность по оптовой торговле пивом и пивными напитками, не представило в установленный законодательством срок декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 1 квартал 2014 года (по формам приложений №№ 5, 6, 7, к Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815).

Наличие указанных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.13 КоАП РФ.

Обществом не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности представить декларации в установленный законом срок,

Состав вменяемого обществу правонарушения является формальным, что связно с особым характером правонарушения в сфере контролируемых государством видов деятельности.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности управлений не допущено, сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривался, поскольку в соответствии с ч. 4 статьи 208  АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.08.2014 по делу № А63-6623/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья                                                                                                                И.А. Цигельников