Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу n А15-1973/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                    Дело №А15-1973/2014

22 октября 2014 года                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2014 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.07.2014 по делу № А15-1973/2014 (судья Батыраев Ш.М.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭкоРесурс" (ИНН 3025004965, ОГРН 1123025003265)

к Дагестанской таможне (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727)

об обязании возвратить 1 490 435 руб. 51 коп. излишне уплаченных таможенных платежей,

при участии в судебном заседании Арбитражного суда Республики Дагестан представителя Дагестанской таможни – Абдулжалиловой С.Ю. по доверенности от 08.10.2014 № 05-13/0617,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоРесурс" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – апеллянт, таможня) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары (далее - ДТ) №10801050/180313/0000062, 10801050/300413/0000107, 10801050/200513/0000123, указанных в заявлении от 11.03.2014 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств и обязании таможни в рамках части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) устранить допущенные нарушения прав общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 490 435 руб. 51 коп. (требования уточненные в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.07.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможня не представила доказательств наличия условий, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимым товаром, не подтвердила отсутствие возможности применения второго - пятого методов определения таможенной стоимости.

Не согласившись с решением, таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований заявителя. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что декларантом не представлены дополнительные документы. Обществом неверно определен метод заполнения таможенных документов.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилось, что в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, изучив и оценив в совокупности материалы дела, заслушав представителя таможни, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между обществом (продавец) и иранской фирмой "KHATIBI EISA" (покупатель) заключен контракт от 23.11.2012 № 02/11/12, в соответствии с которым продавец поставляет из России в Иран товары согласно спецификации на условиях FOB Астрахань на общую сумму 10 млн. долларов США. В пункте 2.5 контракта стороны предусмотрели возможность встречной поставки товаров согласно предварительно заключенному приложению к данному контракту на каждую партию товара.

Дополнительным соглашением от 18.02.2013 к контракту стороны договорились о том, что встречные поставки товаров в рамках контракта от 23.11.2012 № 02/11/12 и приложений к нему будут осуществляться на условиях CIF Махачкала (Инкотермс-2010).

В приложении №1 от 22.02.2013 к контракту стороны договорились произвести встречную поставку товара - плитка "Travertin e stone" с весом нетто 400 000 кг. и стоимостью 40 000 долларов США.

18.03.2013 во исполнение приложения №1 и дополнительного соглашения в адрес общества по инвойсу от 28.02.2013 № 1124-91 на условиях поставки CIF Махачкала поступили товары на общую сумму 7 271,20 долларов США, на который обществом в таможенный пост "Морской торговый порт Махачкала" подана ДТ №10801050/180313/0000062.

Цена товара определена в рамках статьи 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) и составила 7 321,20 долларов США.

В обоснование заявленной таможенной стоимости обществом в таможню представлены контракт, дополнительные соглашения к нему, приложение №1, инвойс, международная товарно - транспортная накладная (CMR), коносамент.

В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена, в связи с чем приняла решение от 18.03.2013 о проведении дополнительной проверки.

Для подтверждения заявленной стоимости у общества дополнительно запрошены следующие документы: прайс – лист производителя товаров на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, документы, в соответствии с которыми были выпущены однородные товары, таможенная стоимость которых определена методом стоимости сделки с ввозимыми товарами и принята таможенным органом, бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам в рамках одного договора, экспортная таможенная декларация страны отправления, оригиналы документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, на бумажных носителях, договор (полис) страхования товара. Срок представления документов установлен до 18.04.2013.

Письмом от 18.03.2013 декларант сообщил таможне о невозможности представить дополнительные документы, просил принять решение об окончательной корректировке таможенной стоимости товаров.

Декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 604 516 руб. 02 коп., после уплаты которых разрешен выпуск товаров.

30.04.2013 в адрес общества по инвойсу от 16.04.2013 № 033-92 поступила очередная партия товаров на общую сумму 6 904 долларов США, на которые обществом в таможенный пост "Морской торговый порт Махачкала" подана ДТ №10801050/300413/0000107.

Стоимость товаров определена обществом по цене сделки и составила 6 904 доллара США.

В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены контракт, дополнительные соглашения к нему, приложение №1, инвойс, международная товарно - транспортная накладная (CMR), коносамент.

Для подтверждения заявленной стоимости у общества дополнительно запрошены следующие документы: прайс – лист производителя товаров на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, экспортная таможенная декларация страны отправления, оригиналы документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, на бумажных носителях, договор (полис) страхования товара. Срок представления документов установлен до 30.05.2013.

Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товаров необходимо в срок до 02.05.2013 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 30.04.2013 декларант сообщил таможне о невозможности представить дополнительные документы, просил принять решение об окончательной корректировке таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением обществом дополнительных документов таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 30.04.2013, определив таможенную стоимость товара, на основании которого декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1).

В результате корректировки таможенной стоимости товара дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 586 860 руб. 23 коп., после уплаты которых разрешен выпуск товара.

20.05.2013 в адрес общества по инвойсу от 17.04.2013 № 102 поступили товары на общую сумму 3 520 долларов США, на который обществом в таможенный пост "Морской торговый порт Махачкала" подана ДТ №10801050/200513/0000123.

Таможенная стоимость товаров определена обществом по цене сделки и составила 3 520 долларов США.

В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены контракт, дополнительные соглашения к нему, приложение №1, инвойс, международная товарно - транспортная накладная (CMR), коносамент.

В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена, в связи с чем приняла решение от 20.05.2013 о проведении дополнительной проверки.

Для подтверждения заявленной стоимости у общества дополнительно запрошены следующие документы: прайс – лист производителя товаров на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, экспортная таможенная декларация страны отправления, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках данного договора, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, договор (полис) страхования товара. Срок для представления дополнительных документов установлен до 01.07.2013. Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товара необходимо в срок до 21.05.2013 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей доведен до декларанта.

Письмом от 20.05.2013 декларант сообщил таможне о невозможности представить дополнительные документы, просил принять решение об окончательной оценке товара в сроки их выпуска.

В связи с непредставлением обществом дополнительных документов таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 20.05.2013, определив таможенную стоимость товара, на основании которого декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1).

В результате корректировки таможенной стоимости товара дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 299 059 руб. 26 коп., после уплаты которых разрешен выпуск товара.

Считая, что сумма дополнительно начисленных таможенных платежей является излишне уплаченной, общество обратилось в таможню с заявлением об их возврате от 20.03.2014, которое возвращено таможней без исполнения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов (письмо от 28.03.2014 №19-47/3810).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза, вступившего в силу с 01.07.2010, предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров