Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу n А22-1661/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

17 октября  2014 года                                                                                    Дело № А22-1661/2012 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября  2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу конкурсного управляющего ОАО «Калмыцкая энергетическая компания» Дорджиева А.В. на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21.05.2014 по делу  № А22-1661/2012  (судья Л.А.Алжеева)

по  заявлению ОАО «Калмыцкая энергетическая компания»

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте Республике Калмыкия и Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия

о признании недействительными решения налогового органа,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте: Манджиева В.Ч. по доверенности от 12.01.2014 №04-19/00797, Музраев С.Ф. по доверенности от 01.09.2014;

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия: Наминова Е.В. по доверенности от 10.01.2014 №03-05/0033.

Открытое акционерное общество «Калмыцкая энергетическая компания»;

конкурсный управляющий ОАО «Калмыцкая энергетическая компания» Дорджиев А.В. надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Калмыцкая энергетическая компания» обратилась в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением к ИФНС России по Элисте РК и Управлению ФНС по РК о признании незаконными решения №129 от 28.02.2012 «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения», №4 от 28.02.2012 «Об отказе в возмещении налога на добаленную стоимость, заявленной к возмещению во 2 квартале 2010» и решения Управления от 25.05.2012 об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы и обязать ИФНС РФ по г. Элисте возместить налог на добавленную стоимость за 2 квартал 2010 в сумме 1 037 865рублей.

В порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд произвел замену ОАО «Калмыцкая энергетическая компания» на конкурсного управляющего ОАО «Калмыцкая энергетическая компания» Дорджиева А.В., так как решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 04.02.2014 по делу № А22-846/2013 ОАО «Калмыцкая энергетическая компания» признана несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим назначен Дорджиев А.В.

Решением от 21.05.2014  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Конкурсный управляющий ОАО «Калмыцкая энергетическая компания» Дорджиев А.В. не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 21.05.2014 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представители  ИФНС России по Элисте РК и Управления ФНС по РК просили решение от 21.05.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   – АПК РФ) в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует  из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Инспекцией ФНС России по г. Элисте проведена камеральная налоговая проверка в соответствии со ст. 88 Налогового кодекса РФ ОАО « Калмыцкая энергетическая компания», о чем составлен акт камеральной проверки от 18.11.2011 №12-20/2303 и вынесено решения «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» от 28.02.2012 года № 129 и №4 от 28.02.2012 «Об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению в сумме 1 037 865 рублей».

По результатам проверки Инспекцией установлена неуплата налогов и сборов в сумме 1 129 822 рублей руб. в том числе по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) и пени в сумме 136 851рублей 80 копеек.

Общество в порядке статьи 138 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) обжаловало указанное решение ИФНС РФ по г .Элисте в Управление ФНС России по Республике Калмыкия (далее – Управление).

По итогам рассмотрения апелляционной жалобы 25 мая 2012 года Управлением ФНС России по Республике Калмыкия принято решение об оставлении жалобы Общества без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных и иных органов, если полагают, что оспариваемое решение, действия (бездействие) не соответствуют закону (иному нормативному правовому акту) и нарушают их права (законные интересы) в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону (иному нормативному правовому акту); устанавливает наличие полномочий у органа (лица), которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемое решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Таким образом, основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.

Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации без таможенного контроля и таможенного оформления, в отношении:

1) товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 настоящего Кодекса;

2) товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

Согласно статье 172 Кодекса налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 настоящего Кодекса.

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные им при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, и при наличии соответствующих первичных документов.

Таким образом, основными условиями для принятия НДС к вычету являются приобретение и принятие товаров (работ, услуг) на учет, наличие оформленных в установленном порядке счетов-фактур и документов, подтверждающих оплату налога в стоимости товара поставщику (до 01.01.2006 г.).

По смыслу главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации документы, представляемые налогоплательщиком в инспекцию, должны быть достоверными, непротиворечивыми, содержащиеся в них сведения должны подтверждать реальность хозяйственной операции и иные обстоятельства, с которыми Кодекс связывает право налогоплательщика на налоговые вычеты.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" представление налогоплательщиком в налоговый орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в целях получения налоговой выгоды является основанием для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны и (или) противоречивы.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия налоговым органом оспариваемого акта, возлагается на этот орган.

Как установлено из материалов дела ОАО «Калмыцкая энергетическая компания» представило уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2010г., в связи, с чем в отношении ОАО «Калмыцкая энергетическая компания» проведена камеральная налоговая проверка.

В ходе камеральной проверки были установлены разногласия в данных бухгалтерской т: налоговой отчетности, так по данным налоговых деклараций по НДС за 2010 год налоговая база по данным плательщика составила 266 188 244,0 рублей, по данным инспекции (с учетом принятых решений) - 303 257 956,0 руб. По данным налоговой декларации по налогу на прибыль за 2010 год доходы отражены в сумме 351638245,0 рублей, выручка, по данным Формы № 2 «Отчет о прибылях и убытках» - 252 603,0 тыс. руб. В адрес общества были направлены сообщения о представлении пояснений № 1027 от 02.06.2011, № 1713 от 07.09.2011, однако обществом пояснения не были представлены.

Согласно представленной уточненной № 1 налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2010г. (от 05.08.2011 № 7283270) по разделу 3 «Расчет суммы налога, подлежащей уплате в бюджет по операциям но реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 2-4 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации» исчислена сумма НДС 10 175 258,0 рублей с налоговой базы - 56 529 213,0 рублей, сумма НДС с полученной оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг) 5 697,0 руб., общая сумма НДС, подлежащая вычету, составила 11 218 820,0 руб., в т.ч. авансы 5 697,0 руб.

Всего сумма НДС, исчисленная к возмещению из бюджета составила - 1 037 865,0 рублей.

В ходе проверки обществу направлено требование о представлении документов от 08.08.2011 № 1604. ОАО «КалмЭнергоКом» представлены: книга покупок, книга продаж за 2 квартал 2010 г, журналы выставленных счетов-фактур, журналы полученных счетов-фактур за 2 квартал 2010г, копии выставленных и полученных счетов-фактур, акты об оказании услуг, накладные за 2 квартал 2010 г, копии счетов 10, 01, 08, 60, 62, 19, 68, 90 за 2 квартал 2010 г, копии договоров за 2010 год, вх. № 29575 от 07.09.2011.

Проверкой установлено, что основными контрагентами в рассматриваемом периоде являются филиал ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»- «Калмэнерго», ИПН 6164266561 (доля НДС в сумме налоговых вычетов составляет 71,7%), и ОАО «Южная межрегиональная энергетическая компания», Калмыцкий филиал ОАО «Южная межрегиональная энергетическая компания», ИНН 2632094529 (доля НДС в сумме налоговых вычетов составляет 10,4%).

ОАО «КалмЭнергоКом» (Исполнитель) заключен Договор оказания услуг по передаче электрической энергии с ОАО «Южная межрегиональная энергетическая компания» (ОАО «ЮМЭК») (Заказчик) от 30.12.2009 № ОД-01.

Согласно п. 2.1. Исполнитель обязуется оказывать Заказчику, действующему в интересах Потребителей электроэнергии, услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном Договором.

Согласно п.2.2. Заказчик обязуется приобретать электроэнергию для компенсации Исполнителем потерь электроэнергии в сетях, а Исполнитель обязуется оплачивать электроэнергию на условиях настоящего Договора.

Плановый объем электроэнергии, приобретаемый Исполнителем в целях компенсации потерь, в принадлежащих ему сетях, включая нормативный обьем потерь, определен Сторонами в Приложении № 4 к Договору и составляет:

Единицы измерения

апрель

май

июнь

Всего:

тыс.кВтч

1709,10

1586,40

1755,80

5051,3

Согласно