Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2008 по делу n А63-7689/06-С7. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционного суда

г. Ессентуки                                                                                       Дело № А63-7689/06-С7

23 июня 2008 г.                                                                                 Вх. № 16АП-851/2008

                                                    Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2008,

                                              дата изготовления постановления в полном объеме 23.06.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Баканова А.П., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасенко А.Н. и участии в заседании от заявителя – Ставропольской краевой детско-юношеской общественной организации «Ставропольский краевой спортивно-стрелковый клуб РОСТО» – Прибыткова М.С. (доверенность от 01.12.2007), от ответчика – территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ставропольскому краю – Савченко Т.Н. (доверенность от 18.03.2008 № 1524-06), от третьего лица – Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ставропольскому краю – Кумченко С.В. (доверенность от 22.02.2008 № 26/13-1747), рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.03.2008 по делу № А63-7689/06-С7 (судья Кузьмина М.Н.), установил следующее.

Ставропольская краевая детско-юношеская общественная организация «Ставропольский краевой спортивно-стрелковый клуб РОСТО» (далее – организация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю (далее – управление, ответчик) о признании недействительным распоряжении от 28.03.2006 № 130 «О передаче федерального имущества».

Определением от 09.06.2006 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Ставропольскому краю (далее – УФСИН по СК).

Решением от 07.03.2008 требования заявителя удовлетворены, распоряжение от 28.03.2006 № 130 признано недействительным.

УФСИН по СК не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение. В обоснование своих доводов указало, что суд первой инстанции не выяснил всех существенных обстоятельств по делу, не верно применил нормы права.

Из отзыва организации следует, что решение законно и обоснованно, отмене не подлежит.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции от 07.03.2008 в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, считает, что апелляционная жалоба  не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.     

Как следует из материалов дела, постановлениями главы города Ставрополя от 15.05.2001 № 2169 и от 10.12.2001 № 7720 за организацией на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок площадью 6143 кв. м. по фактическому пользованию под базовым спортивно-стрелковым клубом в городе Ставрополе по проезду Каменному, 130 в квартале 329.

9 декабря 2003 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за организацией зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

На основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ставропольскому краю от 02.07.2004 № 297 в реестр федерального имущества включено здание тира (литера А, al, а) общей площадью 2482,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Ставрополь, пер. Каменный, 130, а также предложено подготовить документацию по передаче указанного здания организации по договору безвозмездного пользования.

28 марта 2006 года управлением принято распоряжение № 130 о передаче на баланс УФСИН по СК здание тира по акту приема-передачи.

Организация полагая, что оспариваемое распоряжение нарушает ее права, а именно право безвозмездного пользования.

Судом установлено, что правопреемником ДОСААФ является Российская оборонная спортивно-техническая организация, что следует из ее учредительных документов, Указа Президента Российской Федерации от 09.09.1994 № 1845, Постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 № 1042, Постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.1993 № 24 и от 14.11.1995 № 1921/95.

Процесс разграничения федеральной собственности и собственности общественной организации ДОСААФ урегулирован специальным законодательством. Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.05.1993 № 791 «Об имуществе организаций бывшего ДОСААФ СССР, находящихся на территории Российской Федерации» находящиеся на территории Российской Федерации и созданные за счет государственного бюджета, а также средств, образовавшихся за счет доходов от лотерей и других источников, здания, сооружения, материально-технические средства, оборудование и другое имущество бывшего ДОСААФ СССР отнесены к федеральной собственности Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 № 1042, изданным во исполнение вышеуказанного нормативного акта, имущество бывшего ДОСААФ, отнесенное к федеральной собственности, передается в оперативное управление Российской оборонной спортивно-технической организации (далее – РОСТО).

Заключение Межведомственной комиссии Госкомимущества России по имуществу бывшего ДОСААФ СССР от 28.06.1994 указывает, что имущество бывшего ДОСААФ СССР создавалось как за счет его собственных средств, так и за счет средств госбюджета и имущества, переданного государством, а также утвержден перечень имущества бывшего ДОСААФ СССР, созданного за счет средств государственного бюджета. В указанный перечень, в том числе включен 100-метровый тир в городе Ставрополе. Таким образом, включение спорного здания в состав федеральной собственности произведено в порядке реализации специального законодательства о разграничении федеральной собственности и собственности ДОСААФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается факт безвозмездного пользования организации и последующего закрепления здания за истцом на основании свидетельства от 02.07.2004 № 02601032. Оспариваемое распоряжение от 28.03.2006 не отменяет ранее принятое распоряжение от 02.07.2004, что противоречит действующему законодательству, поскольку одно и тоже имущество не может одновременно принадлежать двум юридическим лицам.

Право безвозмездного пользования не оспорено и не признано недействительным.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на основания, послужившие для издания оспариваемого распоряжения, а именно нарушение истцом распоряжения от 20.10.1994 № 2541-р о необходимости закрепления имущества в безвозмездное срочное пользование на договорной основе, поскольку договор безвозмездного пользования не был заключен.

Данный довод судом отклоняется, поскольку в распоряжении от 02.07.2004 № 297 указано на необходимость подготовить документацию по передаче здания тира организации по договору безвозмездного пользования, имущество включено в реестр федерального имущества недвижимого имущества, переданного по договору безвозмездного пользования (свидетельство от 02.07.2004 № 02601032), что свидетельствует о факте передачи имущества на основе безвозмездного пользования. Между организацией и управлением сложились фактические отношения по безвозмездного пользованию имуществом, имущество используется истцом в соответствии с целями деятельности, указанными в Уставе организации.

Указание на то, что судом не дана надлежащая оценка акту обследования объекта необоснованно, поскольку суд первой инстанции исследовал данный акт и пришел к выводу о том, что акт оформлен с нарушениями, то есть в отсутствие представителя организации, из акта следует о необходимости передачи здания УФСИН по СК в оперативное управление, однако доказательств извещения организации об изъятии имущества управлением не представлено.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о недействительности распоряжения управления от 28.03.2006 № 130 соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение суда первой инстанции принято в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для его отмены  не имеется.

Руководствуясь статьями  267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.03.2008 по делу № А63-7689/06-С7 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий                                                                        Ю.Б. Луговая

Судьи:                                                                                                      А.П. Баканов

З.М. Сулейманов