Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу n А15-2773/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем  Российской  Федерации

П о с т а н о в л е н и е

апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности

решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А15-2773/2007

11 июня 2008 г.                                                                                         Вх. № 16АП-681/2008

Резолютивная часть  постановления объявлена 04.06.2008,

полный текст постановления изготовлен 11.06.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баканова А.П., судей: Винокуровой Н.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасенко А.Н., в отсутствие заявителя – Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Республике Дагестан, ответчика – муниципального образования «с. Дуранги», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Республике Дагестан, на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.02.2008 по делу № А15-2773/2007 (судья Аблешова Н.Б.), установил следующее.

Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по Республике Дагестан (далее – налоговая инспекция) обратилась в суд с заявлением о взыскании с муниципального образования «с. Дуранги» (далее – МО «с. Дуранги») 38 300 руб. недоимки по земельному налогу, 10 300 руб. пени по данному налогу и 7 700 руб. налоговой санкции, всего 56 300 руб.

Решением суда от 20.02.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленного по делу требования, суд первой инстанции сослался на нарушение установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) срока давности обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке, нарушение истцом срока давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Налоговая инспекция не согласилась с решением от 20.02.2008 и обратилась в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

МО «с. Дуранги» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Правильность решения от 20.02.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена выездная налоговая проверка МО «с. Дуранги», по результатам которой вынесено решение от 05.07.2007 № 77 о взыскании сумм неуплаченного земельного налога за период с 01.01.2004 по 31.12.2006 в размере 38 300 руб., пени в размере 10 300 руб. и о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде наложения штрафных санкций по пункту 1 статьи 122 НК РФ в размере 7 700 руб.

Требованием от 16.07.2007 № 70 «а» об уплате недоимки по налогу и пени, и требованием от 16.07.2007 № 70 «а» об уплате налоговой санкции налогоплательщику предложено уплатить указанные суммы в добровольном порядке в срок до 02.08.2007.

Сумма налога, пени и налоговой санкции в установленный в требованиях срок не была уплачена налогоплательщиком в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения налоговой инспекции в суд с заявлением по настоящему делу.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ в НК РФ внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2007. Так, взамен понятия «бюджетные счета» введено понятие «лицевые счета», определение которого дано в пункте 2 статьи 11 НК РФ: счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Лицевые счета предназначены для исполнения бюджетов по расходам. В пункте 1 статьи 254 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение федерального бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открываемых в едином регистре Федерального казначейства для каждого главного распорядителя, руководителя и получателя средств федерального бюджета.

В пункте 1 части 2 статьи 45 НК РФ установлено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.

Исполнение вступивших в законную силу решений судов о взыскании налоговых санкций с организаций, которым открыты лицевые счета, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 105 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ в действующей редакции срок для подачи искового заявления в суд исчисляется не с момента истечения срока на бесспорное взыскание налога, а с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога. Налоговые органы могут обратиться в суд с иском в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Согласно пункту 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с данными актами, обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с Законом Республики Дагестан «О земельном налоге» от 15.12.1998 № 26 МО «с. Дуранги» является налогоплательщиком земельного налога. Состав правонарушения в действиях МО «с. Дуранги» подтверждается представленными доказательствами и юридическим лицом по существу не оспаривается.

Материалами дела подтверждается, что требование от 16.07.2007 № 70 «а» об уплате недоимки по налогу и пени содержит указание на срок исполнения - до 02.08.2007, требование от 16.07.2007 № 70 об уплате налоговой санкции также содержит указание на срок исполнения - до 02.08.2007.

Исходя из даты обращения налоговой инспекции в арбитражный суд (20.12.2007),

установленный в пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок для взыскания налога, пеней и штрафа за спорный период не пропущен.

Изложенное свидетельствует, что при рассмотрении дела суд сделал необоснованные выводы, неправильно применил нормы материального права. В соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства являются основанием для отмены судебного акта в отказе удовлетворения требований налоговой инспекции о взыскании с МО «с. Дуранги» земельного налога в размере 38 300 руб., 10 300 руб. пени по данному налогу и налоговой санкции в размере 7 700 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

                                               ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.02.2008 по делу № А15-2773/2007 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с муниципального образования «с. Дуранги» 38 300 руб. недоимки по налогу и 10 300 руб. пени и 7 700 руб. налоговой санкции в доход соответствующего бюджета.

Выдать исполнительный лист.

Взыскать с муниципального образования «с. Дуранги»  руб.  коп. государственной пошлины по иску и 1 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Выдать исполнительные листы.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий                                                                А.П. Баканов

Судьи:                                                                                             Н.В. Винокурова

                                                                                                         З.М. Сулейманов