Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу n А15-2756/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем  Российской  Федерации

П о с т а н о в л е н и е

апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности

решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А15-2756/2007

11 июня 2008 г.                                                                                         Вх. № 16АП-688/2008

Резолютивная часть  постановления объявлена 04.06.2008,

полный текст постановления изготовлен 11.06.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баканова А.П., судей: Винокуровой Н.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасенко А.Н., в отсутствие истца – Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Республике Дагестан, ответчика – муниципального образования «сельсовет Чанкурбинский», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Республике Дагестан, на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.2008 по делу № А15-2756/2007 (судья Аблешова Н.Б.), установил следующее.

Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по Республике Дагестан (далее – налоговая инспекция) обратилась в суд с заявлением о взыскании с муниципального образования «сельсовет Чанкурбинский» (далее – МО «сельсовет Чанкурбинский») 34 083 руб. недоимки по земельному налогу, 9 713 руб. пени по данному налогу и 6 817 руб. налоговой санкции, всего 50 613 руб.

Решением суда от 22.02.2008 исковые требования удовлетворены частично, взыскано 6 800 рублей штрафа в остальной части заявленных требований суд отказал.

Отказывая в удовлетворении заявленного по делу требования, суд первой инстанции сослался на нарушение установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) срока давности обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке, нарушение истцом срока давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Налоговая инспекция не согласилась с решением от 14.02.2008 и обратилась в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить в части неуплаты земельного налога 34 083 руб. и пени 9 713 руб. по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Поскольку заявителем обжалуется только часть решения, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

МО «сельсовет Чанкурбинский» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Правильность решения от 14.02.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена выездная налоговая проверка МО «сельсовет Чанкурбинский», по результатам которой вынесено решение от 22.08.2007 № 110 о взыскании сумм неуплаченного земельного налога за 2004 – 2005 годы в размере 34 083 руб., пени в размере 9 713 руб. и о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде наложения штрафных санкций по пункту 1 статьи 122 НК РФ в размере 6 817 руб.

Требованием от 22.08.2007 № 110 об уплате недоимки по налогу и пени, и требованием от 22.08.2007 № 110 «а» об уплате налоговой санкции налогоплательщику предложено уплатить указанные суммы в добровольном порядке в срок до 16.09.2007.

Сумма налога, пени и налоговой санкции в установленный в требованиях срок не была уплачена налогоплательщиком в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения налоговой инспекции в суд с заявлением по настоящему делу.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ в НК РФ внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2007. Так, взамен понятия «бюджетные счета» введено понятие «лицевые счета», определение которого дано в пункте 2 статьи 11 НК РФ: счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Лицевые счета предназначены для исполнения бюджетов по расходам. В пункте 1 статьи 254 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение федерального бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открываемых в едином регистре Федерального казначейства для каждого главного распорядителя, руководителя и получателя средств федерального бюджета.

В пункте 1 части 2 статьи 45 НК РФ установлено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.

Исполнение вступивших в законную силу решений судов о взыскании налоговых санкций с организаций, которым открыты лицевые счета, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 105 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ в действующей редакции срок для подачи искового заявления в суд исчисляется не с момента истечения срока на бесспорное взыскание налога, а с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога. Налоговые органы могут обратиться в суд с иском в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.   

Согласно пункту 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с данными актами, обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с Законом Республики Дагестан «О земельном налоге» от 15.12.1998 № 26 МО «сельсовет Чанкурбинский» является налогоплательщиком земельного налога. Состав правонарушения в действиях МО «сельсовет Чанкурбинский» подтверждается представленными доказательствами и юридическим лицом по существу не оспаривается.

Материалами дела подтверждается, что требование от 22.08.2007 № 110 об уплате недоимки по налогу и пени содержит указание на срок исполнения - до 16.09.2007, требование от 22.08.2007 № 110 «а» об уплате налоговой санкции также содержит указание на срок исполнения - до 16.09.2007.

Исходя из даты обращения налоговой инспекции в арбитражный суд (17.12.2007),

установленный в пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок для взыскания налога, пеней и штрафа за спорный период не пропущен.

Изложенное свидетельствует, что при рассмотрении дела суд сделал необоснованные выводы, неправильно применил нормы материального права. В соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства являются основанием для отмены судебного акта в части отказа в удовлетворении требований налоговой инспекции о взыскании с МО «сельсовет Чанкурбинский» земельного налога в сумме 34 083 руб. и 9 713 руб. пени по данному налогу.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

                                               ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.2008 по делу № А15-2756/2007 в части отказа в удовлетворении требований налоговой инспекции о взыскании с МО «сельсовет Чанкурбинский» земельного налога в сумме 34 083 руб. и 9 713 руб. пени по данному налогу отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с муниципального образования «сельсовет Чанкурбинский» 34 083 руб. недоимки по налогу и 9 713 руб. пени в доход соответствующего бюджета.

Выдать исполнительный лист.

Взыскать с муниципального образования «сельсовет Чанкурбинский» 2 018 руб. 39 коп. государственной пошлины по иску и 1 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Выдать исполнительные листы.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий                                                              А.П. Баканов

Судьи:                                                                                           Н.В. Винокурова

З.М. Сулейманов