Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2014 по делу n А61-2571/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                           Дело №А61-2571/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамко А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2

апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания на определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10.04.2014 по делу №А61-2571/2012 (судья Т.С. Баскаева) о наложении судебного штрафа за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания, по заявлению ООО «РусБизнесКоллект» о наложении судебного штрафа на Администрацию местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.04.2013 по делу №А61-2571/12 с Администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания (далее - администрация) за счет казны муниципального образования Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания в пользу общества с ограниченной ответственностью «РусБизнесКоллект» (далее - общество)  взыскано 4034079р. Выдан исполнительный лист АС № 000386745 от 24.05.2013.

06.03.2014 в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания поступило заявление общества о наложении судебного штрафа на администрацию  за неисполнение решения Арбитражного суда от 23.04.2013 по делу №А61-2571/12.

Определением суда от 10.04.2014 заявленные требования общества удовлетворены, с администрации в доход федерального бюджета взыскан судебный штраф в размере 5000р.

Не согласившись с определением суда, администрация обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе администрация просит отменить определение суда. Считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку финансовым органом муниципального образования Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания является Финансовое управление администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Представители администрации и общества в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

За неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф (ч. 1 ст. 332 АПК РФ).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования общества, пришел к выводу, что действующее законодательство предусматривает обязательность исполнения судебных актов, что предполагает безусловное их исполнение физическими и юридическими лицами, в том числе и бюджетными учреждениями. Поскольку администрация не возвратила обществу 4034079р (взысканные по решению Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.04.2013 по делу №А61-2571/2012), то тем самым администрация не исполнила обязательное к исполнению решение суда.

Однако, выводы суда  первой инстанции о том, что именно администрация является субъектом исполнения решения суда по возврату 4034079р. являются ошибочными по следующим основаниям.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен нормами главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны субъекта Российской Федерации возложена на финансовый орган субъекта Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в части 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении исполнения судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования.

Финансовым органом муниципального образования Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания является Финансовое управление администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания.

Из содержания абзаца 15 п.2.1 Соглашения об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания отдельных функций по исполнению бюджета Правобережного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания при кассовом обслуживании исполнения бюджета Управлением Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания от 06.02.2013 Управление Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания обеспечивает исполнение представленных в казначейство исполнительных листов и судебных приказов, предусматривающих взыскания на средства бюджета.

Поскольку требования указанных норм судом первой инстанции не были учтены, заявленные требования общества удовлетворены неправомерно.

Кроме того, решением суда от 23.04.2013 по делу №А61-2571/2012 на администрацию не возлагалось совершение определенных действий по исполнению судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционную жалобу следует удовлетворить, определение суда первой инстанции отменить.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на определение о наложении судебного штрафа государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10.04.2014 по делу №А61-2571/2012 отменить, отказать в удовлетворении заявления ООО «РусБизнесКоллект» о наложении судебного штрафа на Администрацию местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева

С.А. Параскевова