Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 по делу n А22-856/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                       Дело №А22-856/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2,  с использованием средств видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Калмыкия апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВипТорг»  на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 15.05.2014 по делу №А22-856/2014 (судья Алжеева Л.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВипТорг» (ИНН 0816020717, ОГРН 1120816004429 с 18.06.2012) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 06.03.2014 №07-10/84 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от ООО «ВипТорг» представитель Цакиров Ю.Ю. по доверенности от 02.04.2014,

в отсутствие представителя  Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ВипТорг»  (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением к Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу (далее – управление) о признании незаконным и отмене постановления от 06.03.2014 № 07-10/84 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа в размере 50000р.

Решением суда от 15.05.2014  в удовлетворении требований общества отказано.

Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменяемого правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просит решение суда отменить.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

До начала судебного заседания от управления поступило ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок.

Протокольным определением суда в удовлетворении ходатайства управления отказано, поскольку управлением не обоснована необходимость отложения судебного разбирательства, отсутствует ссылка на невозможность рассмотрения дела по имеющимся в материалах дела документам, а также на наличие у управления иных доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения настоящего спора.

В судебном заседании представитель общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя управления.

Арбитражный суд апелляционной инстанции,  изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя общества, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, по результатам анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, представленных обществом за 4 квартал 2013 года, управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении общества.

В ходе административного расследования установлено, что обществом при осуществлении деятельности по оптовой торговле пива и пивных напитков, допущено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством срок (до 21.01.2014) деклараций за 4 квартал 2013 года об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (по формам Приложений № 4, 7 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 №815 (далее – Правила №815).

По выявленным признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ,  в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 26.02.14 № 07-10/84.

Постановлением от 06.03.2014 №07-10/84 о назначении административного наказания общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде 50000р штрафа.

Общество не согласилось  с постановлением управления и обжаловало его в судебном порядке. 

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований общества, обоснованно исходил из следующего.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещает непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Пунктом 1 Правил № 815 установлен порядок представления деклараций: об объеме производства и оборота этилового спирта; об объеме использования этилового спирта; об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции; об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции; об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции; об использовании производственных мощностей; об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктами 15, 16 Правил №815 декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) общество состоит на учете в налоговом органе в качестве организации, осуществляющей розничную торговлю пива.

В соответствии с пунктами 7, 8, 9 Правил №815, организации осуществляющие оборот пива и пивных напитков, обязаны представить декларации об объемах производства и оборота спиртосодержащей продукции по формам согласно приложениям №№ 5,6,7 Правил.

Таким образом, в срок не позднее 20.01.2014  общество обязано было представить декларации по формам приложения №№ 5,6,7 к Правилам №815 за 4 квартал 2013 года на бумажном носителе в адрес управления или в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

Вместе с тем, обществом представлена декларация по формам приложений №№ 5,6,7 к Правилам за 4 квартал 2013 года в электронном виде - 21.01.2014, что указывает на наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного обществом нарушены положения статьей 14, 26 Закона №171-ФЗ, пункта 15 Правил№815.

Факт нарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 07-10/84 от 26.02.2014,  журналом регистрации приема деклараций за 4 квартал 2013 года.

По состоянию на 06.03.2014 (дата вынесения оспариваемого постановления) в сведения о видах экономической деятельности общества, содержащихся в ЕГРЮЛ значится код по ОКВЭД - 51.34.22, оптовая торговля пивом, дата внесения записи в ЕГРЮЛ- 18.06.2012 год.

Общество обязано представлять соответствующие декларации до момента исключения сведений о видах экономической деятельности из ЕГРЮЛ, так как именно из деклараций контролирующий орган получает соответствующие сведения об осуществлении или не осуществлении конкретного вида деятельность, так как розничная продажа пива не является лицензируемым видом деятельности.

Состав правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта уклонения от подачи деклараций, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Доказательства, опровергающие факт наличия выявленных нарушений, обществом не представлены.

Доводы общества о малозначительности совершенного правонарушения подлежат отклонению, поскольку допущенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов. Кроме того обществом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 15.13 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности управлений не допущено. Протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлены в присутствии законного представителя общества - Жиганова О.В.

Сроки привлечения общества к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не нарушен.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, не рассматривался, поскольку в соответствии с ч. 4 статьи 208  АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 15.05.2014 по делу №А22-856/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева

С.А. Параскевова