Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по делу n А15-92/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

26 июня  2014 года                                                                                    Дело № А15-92/2014 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня  2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.04.2014 по делу  № А15-92/2014  (судья Батыраев Ш.М.)

по  заявлению  индивидуального предпринимателя Магомедова Гамзата Мусаевича (ИНН 050800976682, ОГРН 306053333400014)

к Дагестанской таможне (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727)

об обязании возвратить 1 148 133 рубля 17 копеек излишне уплаченных таможенных платежей

при участии в судебном заседании:

от Дагестанской таможни с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан: Гусейнова Н.М. по доверенности от 07.03.2014 №05-13/79;

от индивидуального предпринимателя Магомедова Гамзата Мусаевича с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан: Алиев Г.Х. по доверенности от 21.02.2014, Магомедов М.Г. по доверенности от 03.04.2013.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Магомедов Гамзат Мусаевич (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – таможня) об обязании возвратить 1 148 133 рубля 17 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных по декларациям на товары №10801020/130212/0000802, 10801020/210212/0000972, 10801020/240212/0001033 (уточненные требования в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением от 04.04.2014 суд обязал Дагестанскую таможню возвратить индивидуальному предпринимателю Магомедову Гамзату Мусаевичу 1 148 133 рубля 17 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных по декларациям на товары №10801020/130212/0000802, 10801020/210212/0000972, 10801020/240212/0001033.

Таможня не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 04.04.2014 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит решение от 04.04.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение от 04.04.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель предпринимателя просил решение от 04.04.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует  из материалов дела и установлено судом первой инстанции, от фирмы "Атлантис Интернэшнл Традинг" (ОАЭ) в адрес предпринимателя по инвойсу от 25.01.2012 №16052-442ВЕ поступили товары на общую сумму 7 940 долларов США, на которые предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/130212/00000802.

При этом цена товаров определена в рамках статьи 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) по шестому (резервному) методу.

В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойс, упаковочный лист, международная товарно - транспортная накладная (CMR), карнет тир.

В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена и занижена по сравнению с данными. имеющимися в распоряжении таможенного органа, поставка товаров осуществлена не во исполнение контракта, транспортные расходы не подтверждены документально, в представленных документах отсутствуют достаточные сведения о товарах, и в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 28.02.2012.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс – лист производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки либо его коммерческое предложение, экспортная таможенная декларация страны отправления, договор перевозки. Срок представления документов установлен до 28.03.2012. До предпринимателя доведен расчет суммы обеспечения уплаты дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов и разъяснено, что для выпуска товаров ему необходимо в срок до 29.02.2012 заполнить форму корректировку таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 28.02.2012 декларант сообщил таможне о невозможности представить дополнительные документы, просил принять решение об окончательной оценке товара.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 28.02.2012, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, на основании которого декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1). В результате корректировки таможенной стоимости товаров дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 143 244 рублей 75 копеек, после уплаты которых разрешен выпуск товаров.

От указанной от фирмы в адрес предпринимателя по инвойсу от 31.01.2012 №16059-447ВЕ поступили товары на общую сумму 10 000 долларов США, на которые предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/210212/0000972.

При этом цена товара определена в рамках статьи 10 Соглашения. В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойс, упаковочный лист, международная товарно - транспортная накладная (CMR), карнет тир.

В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена и занижена по сравнению с данными программы ИАС "Мониторинг - Анализ", поставка товаров осуществлена не во исполнение договора, транспортные расходы и факт оплаты за товар не подтверждены документально, в представленных документах отсутствуют достаточные сведения о товарах, и в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 22.02.2012.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс – лист изготовителя товара, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, экспортная таможенная декларация страны отправления, договор перевозки, банковские платежные документы. Срок представления документов установлен до 23.03.2012. До предпринимателя доведен расчет суммы обеспечения уплаты дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов и разъяснено, что для выпуска товаров ему необходимо в срок до 23.02.2012 заполнить форму корректировку таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 22.02.2012 декларант сообщил таможне о невозможности представить дополнительные документы, просил принять решение об окончательной оценке товара.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 22.02.2012, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, на основании которого декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1). В результате корректировки таможенной стоимости товаров дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 60 936 рублей 25 копеек, после уплаты которых разрешен выпуск товаров.

От указанной фирмы в адрес предпринимателя по инвойсу от 24.01.2012 №16050-440ВЕ поступили товары на общую сумму 8 315 долларов США, на которые в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/240212/0001033.

При этом цена товара определена в рамках статьи 10 Соглашения. В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойс, упаковочный лист, международная товарно - транспортная накладная (CMR), карнет тир.

В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена и занижена по сравнению с данными программы ИАС "Мониторинг - Анализ", поставка товаров осуществлена не во исполнение договора, транспортные расходы не подтверждены документально, в представленных товаросопроводительных документах отсутствуют достаточные сведения о товаре, и в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 24.02.2012.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс – лист производителя ввозимых товаров, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, договор перевозки, экспортная таможенная декларация страны отправления, банковские платежные документы. Срок представления документов установлен до 25.03.2012. До предпринимателя доведен расчет суммы обеспечения уплаты дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов и разъяснено, что для выпуска товаров ему необходимо в срок до 25.02.2012 заполнить форму корректировку таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 24.02.2012 декларант сообщил таможне о невозможности представить дополнительные документы, просил принять решение об окончательной оценке товара.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 24.02.2012, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, на основании которого декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1). В результате корректировки таможенной стоимости товаров дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 51 596 рублей 34 копеек, после уплаты которых разрешен выпуск товаров.

Заявление предпринимателя от 25.04.2013 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, в том числе и по спорным декларациям, возвращено таможней без исполнения со ссылкой на отсутствие документов. подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (письмо от 25.06.2013 №19-38/7033).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные