Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу n А20-454/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                                Дело №А20-454/2014

24 июня 2014 года                                                                         

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2014 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу заинтересованного лица - муниципального учреждения "Местная администрация с. п. Дейское" Терского муниципального района на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.04.2014 по делу № А20-454/2014 (судья Л.К. Добагова)

по заявлению Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (г. Нальчик, ОГРН 1020700751004 ИНН 0711024344)

к муниципальному учреждению "Местная администрация с. п. Дейское" Терского муниципального района (ОГРН 1020700589711 ИНН 0705002409)

о взыскании 18 937 руб. 03 коп.,

при участии в судебном заседании:

от муниципального учреждения "Местная администрация с. п. Дейское" Терского муниципального района  – Умаров А.В. по доверенности от 24.04.2014 № 03.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к муниципальному учреждению "Местная администрация с. п. Дейское" Терского муниципального района (далее – заинтересованное лицо, администрация) о взыскании задолженности по пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 18 937 руб. 03 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.04.2014 требования заявителя удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу, что пени по страховой части трудовой пенсии в сумме 18937 руб. 03 коп. начислены на задолженность по страховым взносам за 2-й квартал 2013 года. При этом доказательства уплаты пеней ответчик не представил, расчеты пенсионного фонда не оспорил.

Не согласившись с решением, администрация подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009 (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, заслушав представителя апеллянта, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 11.11.2013 у администрации образовалась задолженность по платежам в Пенсионный фонд за 2-й квартал 2013 года и по пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 18937 руб. 03 коп.

11.11.2013 заинтересованному лицу направлено требование №00500740055076 об уплате недоимки и пени в срок до 30.11.2013.

Данное требование администрация не исполнила, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ) администрация является плательщиком страховых взносов.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 28 Закона №212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Как следует из ч. 2 ст. 18 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом №212-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона №212-ФЗ с организации, у которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Исходя из норм ст. 25 Закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Пенями признается установленная ст. 25 Закона №212-ФЗ денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате взносов.

Согласно п. 1 ст. 60 Закона №212-ФЗ недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009 включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона №212-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 60 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Законом №212-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 60 Закона 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009 (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 23 Закона 212-ФЗ.

Таким образом, с 01.01.2010 порядок исчисления, уплаты и взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, включая недоимку (задолженность) по их уплате, образовавшуюся по состоянию на 31.12.2009 (включительно), регулируется специальным законом, содержащим, в том числе, нормы, регулирующие основания и порядок признания безнадежной к взысканию и списания недоимки, образовавшейся на 31.12.2009, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера.

Материалами дела установлено, что у администрации отсутствует задолженность по страховой части трудовой пенсии, и по накопительной части трудовой пенсии, а предъявленные пени начислены не за 2-ой квартал 2013 года, а по коду «392», то есть на задолженность, возникшую за период с 2002 по 2009 год.

За отчетный период 2-го квартала 2013 администрацией начислено 147 741 руб. 29 коп. на страховую часть, и на накопительную часть 14 308 руб. 44 коп.

Указанные суммы уплачены в полном объеме и в установленные законом сроки, задолженности за 2- ой квартал 2013 года у администрации нет.

Таким образом, в настоящее время взыскание пеней заявлено за период образования задолженности на 31.12.2009 года, когда истекли пресекательные сроки на взыскание задолженности, что исключает возможность взыскания пеней.

В таком случае пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению.

Данная правовая позиция изложена в Определении ВАС РФ от 11.09.2008 № 11110/08 по делу № А57-24182/07-33.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции в решении сделаны выводы, которые противоречат материалам дела, ввиду чего оно подлежит отмене, а апелляционная жалоба администрации – удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривается, поскольку апеллянт в соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.04.2014 по делу № А20-454/2014 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать в удовлетворении требовании Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании задолженности по пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 18 937 руб. 03 коп.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Судья                                                                                                            С.А. Параскевова