Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n А22-2723/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

16 мая  2014 года                                                                                    Дело № А22-2723/2013 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая  2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Министерства по земельным и имущественным отношениям РК на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 17.02.2014 по делу  № А22-2723/2013  (судья Л.А.Алжеева)

по  заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Элисте Республики Калмыкия (ОГРН 1020800763169 зарегистрированной 03.12.2002)

к Министерству по земельным и имущественным отношениям РК (ИНН 816009907 ОГРН 1090816005587 до 01.07.2002)

о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

от Министерства по земельным и имущественным отношениям РК: Церенова Б.В. по доверенности от 16.01.2014 № 16-д, Корнушкаев Э.В. по доверенности от 09.01.2014 № НА-02/03-д.;

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Элисте Республики Калмыкия надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Элисте Республики Калмыкия ОГРН 1020800763169 зарегистрированной 03.12.2002 обратилось с исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям РК о взыскании финансовых санкций в сумме 87 339 рублей 08 копеек за непредставление сведении необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2012.

Решением от 17.02.2014 заявленные требования удовлетворены.

Министерство по земельным и имущественным отношениям РК не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 17.02.2014 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Элисте Республики Калмыкия просит оставить решение суда от 17.02.2014 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

До начала судебного заседания от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Элисте Республики Калмыкия поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании представители Министерства по земельным и имущественным отношениям РК поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили отменить решение суда от 17.02.2014 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Министерство по земельным и имущественным отношениям РК не представило сведения о работающих застрахованных лицах за 4 квартал 2012 в установленный законом срок, поэтому Управлением составлен Акт обнаружения №184 от 19.04.2013, который направлен в Министерство по земельным и имущественным отношениям РК и в акте указано, что рассмотрение материала проверки состоится 20.05.2013 года в 10-00, по адресу: г.Элиста, ул. М.Горького, 9.

По результатам рассмотрения вынесено решение № 184 от 20.05.2013 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлено требование № 184 от 18.06. 2013.

В связи с тем, что требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке не исполнено, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Элисте Республики Калмыкия обратилось с заявлением в суд.

Согласно п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г №27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, далее – Инструкция № 987н), в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пункт 41 Инструкции № 987н устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Судом первой инстанции установлено, что спорные сведения представлены министерством в электронном виде 20.02.2013, которые были возвращены электронном виде Министерству по земельным и имущественным отношениям РК в связи с выявленными ошибками.

Повторно министерство представило индивидуальные сведения за 4 квартал 2012 года лишь 13 03 2013, что подтверждается протоколом приема сведений от 13.03.2013 за № 9/141818, указав причину нарушения срока, что в феврале 2012 база данных, содержащихся в программе автоматизированного учета «1С: Бухгалтерия. Зарплата» была нарушена и не соответствовала данным на бумажном носителе, что требовало проведения проверки фактического начисления заработной платы за 2011 год.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что материалами дела подтверждается правильность решения УПФР в г. Элисте РК № 184 от 20.05.2013 о доказанности правонарушения.

Размер начисленных страховых взносов за 4 квартал 2012 года на момент принятия решения от 20.05.2012 № 184 согласно расчету составлял 87 339 рублей 08 копеек.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона №167-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2010), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Судом не выявлено нарушений порядка рассмотрения акта проверки и назначения финансовой санкции не установлено, расчет суммы штрафа судом проверен и признан обоснованным.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод министерства о том, что акт проверки от 20.05.2013 был рассмотрен неуполномоченными лицами учреждения в присутствии представителя министерства Цереновой Б.В., но решение о взыскании штрафа было подписано руководителем Инджиевым А.М., который не участвовал в рассмотрении акта проверки, чем допущено нарушение статьи 39 Закона №212-ФЗ, поскольку не основан на материалах дела.

Министерство не представило доказательств о рассмотрении акта проверки №184 от 18.04.2013 каким-либо неуполномоченным лицом учреждения.

Напротив, в материалы дела подтверждают, наличествует Решение от 20.05.2013 №184 рассмотренное и подписанное уполномоченным лицом руководителем Управления пенсионного фонда РФ по г.Элисте - Инджиевым А.М.

При этом запись в Решении от 20.05.2013 №184 о представителе страхователя Цереновой Б.В. признано УПФР в г. Элисте РК ошибочной поскольку данный представитель не имел соответствующей доверенности и соответственно не был допущен к рассмотрению акта.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования.

Доводы Министерства по земельным и имущественным отношениям РК, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения  Арбитражного суда Республики Калмыкия от 17.02.2014 по делу  № А22-2723/2013.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 17.02.2014 по делу  № А22-2723/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.                         

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Д.А. Белов                                                                                            

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева

                                                                                                                        С.А. Параскевова