Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2014 по делу n А63-7611/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А63-7611/2013

21 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Казаковой Г.В., Луговой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.12.2013 по делу № А63-7611/2013                                            (судья Орловский Э.И.),

по исковому заявлению администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края (ИНН 2625030820, ОГРН 1042600074472, г. Георгиевск Ставропольского края)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО-ЛИГНИН» (ИНН 6164251999,              ОГРН 1066164199947, г. Ростов-на-Дону)

третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                          и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, г. Москва)

о взыскании 1 187 884 руб. 42 коп. арендной платы и 80 733 руб. 42 коп. пени по договору аренды земельного участка от 12.07.2007 № 1,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края – Лутков С.Ю. (доверенность от 15.01.2014) (до перерыва);

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-ЛИГНИН» -                   Косинов С.А. (доверенность от 15.08.2013) (после перерыва);

от третьего лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                       и картографии» - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО-ЛИГНИН» (далее - ООО «Эко-Лигнин», общество) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.07.2010 по 30.06.2013 в размере                             1 187 884 руб. 42 коп. и пени в размере 80 733 руб. 42 коп. по договору аренды земельного участка от 12.07.2007 № 1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра», учреждение)

Решением суда от 25.12.2013 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку на территории земельного участка занимаемого ответчиком захоронены опасные отходы, арендная плата спорного земельного участка подлежит определению на основании подпункта «а» пункта 3 Правил, утвержденных постановлением № 582. Согласно расчету суда произведенные обществом платежи превышают общий размер арендной платы за спорные периоды, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым иска удовлетворить. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права,               в связи с чем принят незаконный и необоснованный судебный акт.

В судебном заседании 08.04.2014 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 15.04.2014. Информация размещена на официальном сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал доводы отзыва на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы 08.04.2014 – 15.04.2014, представителя для участия в судебном заседании  не направило, о причинах неявки суд не известило. Отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Проверив правильность решения от 25.12.2013 в апелляционном порядке                            в соответствии со статьями 258, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), выслушав мнения представителей сторон, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным                            и обоснованным и не подлежит отмене, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации от 12.07.2007                    № 296 обществу в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок                                с кадастровым номером 26:25:090503:10, расположенный в административных границах муниципального образования поселка Нового в 3,5 км на северо-запад от пос. Нового площадью 120 000 кв. м, относящийся к категории земель «земли промышленности»                   с разрешенным использованием «земли под промышленными объектами» под строительство линии по переработке лигнина.

12 июля 2007 года на основании указанного постановления администрацией (арендодатель) с обществом (арендатор) заключен договор № 1 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:25:090503:10 для строительства и эксплуатации строительных мощностей для переработки лигнина на срок по 11.07.2056.

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.11.2007 за номером 26-26-25/021/2007-433.

Согласно пункту 8.1 договора на день подписания договора земельный участок арендодателем передан арендатору в надлежащем состоянии.

Из искового заявления следует, что на момент заключения договора стороны руководствовались постановлением Правительства Ставропольского края от 28.01.2004    № 6-и «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Ставропольского края» и постановлением Правительства Ставропольского края от 26.11.2005 № 146-п                             «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для  обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Ставропольском крае». При  этом, годовой размер арендной  платы  составлял  15 174 руб. 72 коп.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п признано утратившем силу постановление Правительства Ставропольского края от 28.01.2004 № 6-п и утвержден Порядок определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена.

На основании кадастрового паспорта земельного участка от 16.03.2010                            № 2600/501/10-64712 размер арендной платы пересчитан и составил 88 224 руб.  00 коп.                 в год.

Постановлением Правительства Ставропольского края от  23.11.2011 № 458-п  утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Ставропольском крае. Согласно которым  кадастровая   стоимость  испрашиваемого  земельного  участка составила                    18 462 000 руб. 00 коп., вместе с тем, годовой размер арендной платы начиная с 01.01.2012 составляет 738 480 руб. 00 коп. в год.

Истец указывает, что ответчиком не принимаются изменения арендной платы, арендная плата вносится в размере 15 174 руб. 72 коп. в год.

Администрацией 22.03.2010 исх. № 41 и 15.03.2013 исх. № 01/1039 в адрес ООО «Эко-лигнин» направлены письма об увеличении размера арендной платы                                  и дополнительные соглашения к Договору аренды № 1 от 12.07.2007, в ответ на которые общество сообщило, об отказе в заключении дополнительного соглашения и не согласии  с увеличением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Администрацией письмом от 24.05.2013 № 01/2047 в адрес ООО «Эко-лигнин» направлено уведомление о необходимости погашения задолженности по арендной плате согласно договору аренды от 12.07.2007 № 1 в срок до 20.06.2013. Указанное требование оставлено обществом без исполнения.

Администрация полагая, что с учетом перерасчета суммы арендных платежей, задолженность ООО «Эко-лигнин» по арендной плате составляет 1 268 617 руб. 84 коп.,              в том числе 1 187 884 руб. 42 коп. - сумма задолженности по арендной плате и 80 733 руб. 42 коп. - сумма пени, за период с  01.07.2010 по 30.06.2013, обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья                     614 ГК РФ). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии                                        с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 65 ЗК РФ порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством РФ о налогах и сборах.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).

При этом стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится                    к категории регулируемых цен.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ                            «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установление порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся                               в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п (далее – Порядок № 64-п).

Согласно пункту 3 Порядка № 64-п арендная плата за земельный участок определяется путем умножения базового размера арендной платы на площадь земельного участка.

Базовый размер арендной платы за земельные участки в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения установлен пунктом 8 Порядка               № 64-п в размере 4 % от кадастровой стоимости квадратного метра земельного                участка.

Кадастровая стоимость земельных участков, относящихся в категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» до 2012 года определялась на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 29.11.2005 № 146-п.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно строке                      25 приложения 1 к названному постановлению для земельного участка, на котором расположена свалка Георгиевского биохимического завода, площадью 120 000 кв.м утверждена кадастровая стоимость 379 368 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости – 3,16 руб./кв.м).

Согласно имеющемуся в материалах дела кадастровому паспорту спорного земельного участка от 16.03.2010, в котором указана кадастровая стоимость                                     2 205 600 руб. исходя из применения удельного показателя кадастровой стоимости                     18,38 руб./кв.м.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменных пояснениях суду указало на ошибочность применения данного значения УПКС. Вместе с тем, в тех же пояснениях ФГБУ «ФКП Росреестра» указало на то, что подлежал применению УПКС - 9,74 руб./кв.м, однако это не